| 长丰县岗集镇在平安建设中做到“四个到位、四个确保”，收到较好的成果。
一是领导到位，确保有人负责。镇成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组，下设综治办，将社会治安综合治理和平安创建工作纳入全镇经济、社会发展的总体规划，制定了综治和平安创建工作长期规划、年度计划和阶段性工作重点，并与经济工作同部署、同检查、同考评。每月召开一次专题会议研究综治和平安创建工作，并把“五五普法”纳入到“十一·五”规划中，使这项工作达到党委有决定、人大有决议、政府有规划、办事有机构的“四有”要求。各村（居）加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，加强了内保组织建设，落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位，确保入心入脑。确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立了创建“平安家庭”活动组织网络，开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾化解、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家庭的“平安进万家”活动。活动开展以来，全镇95%的家庭达到和谐文明户标准。
每季度重点对村（居）两委干部、企事业单位负责人和有关人员进行法律法规和党的理论政策教育和业务知识培训；每个村（居）都建立了平安创建法制宣传栏或宣传橱窗，并采取宣传车、广播喇叭等多种形式，广泛宣传平安创建的目的意义、方式、方法，做到家喻户晓知，人人皆知，营造了“上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面。
三是制度到位，确保有章理事。建立健全了综治信息员、联络员制度。全镇共配有27名信息员、54 名联络员。村（居）每周、镇每半月召集各村（居）信息员、联络员会议，摸排社会矛盾纠纷情况。信息员、联络员随时向镇综治办、派出所报送各村（居）可能存在的治安隐患和信访苗头，对排查出的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则办理。
实行领导包案制，分解责任，落实到人，限期解决。责任明确化，把目标管理职责和综治“打、防、建、管、教、改”6方面任务具体量化，层层分解，逐级签订综治目标管理责任书。同时，强化督查，严格奖惩，按照“一岗双责”的要求，落实了村（居）、镇直各单位、企业主要负责人在平安创建活动中第一责任人的责任。实行了机关干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，每月对平安创建活动进行调度，每季度对平安创建工作进行目标考核, 对措施得力，创建活动开展好的村(居)、企事业单位，给予物质和精神奖励。对达不到要求的，实行“黄牌警告”，在全镇通报批评，并向党委政府写出书面检查，同时，追究有关人员的责任，真正做到了奖罚分明。在2006年度政法综治和平安创建工作表彰会上对四个“平安创建”先进集体， 19个先进个人进行了表彰，对两个村（居）实行了“黄牌警告”和通报批评，做到条条有压力，块块有责任，上下有信心。
健全镇化解矛盾纠纷体制。镇设立矛盾纠纷调处中心，织起了一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的矛盾纠纷化解网络。建立民事纠纷调解庭，由双墩法庭2名法官和镇调解中心2名调解员组成，进行诉前调解，实现了化解矛盾走在诉讼前，并为群众提供法律咨询答疑服务，真正让调解中心发挥应有作用。各村(居)成立了调解委员会，建立了调解室, 健全调解制度，规范调解程序，配齐了21个村(居)的调解员队伍，村（居）支部书记任调委会主任，利用村(居)干部、老干部、党员设岗定责担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。今年元月以来，镇矛盾纠纷调处中心成功化解各类矛盾纠纷５3 起，村居化解各类矛盾纠纷45件，实现摸排率100%，调解率100%，调处成功率98%以上，未出现一起因调解不当或调解不及时引起的群体性事件、越级上访案件和民转刑案件。
建立治安巡逻制度。为了适应工业园区企业的快速发展，06年10月通过公开招聘、竞争上岗的方式组建了岗集镇治安巡逻大队，以园区和集镇区域作为治安巡逻重点，对全镇进行全方位巡逻。到目前为止，共抓获各类犯罪分子32人，协助派出所破获案件17件。
建立村级治安警务室体制。07年3月，在卧龙山社居委设立了长丰县首家治安警务室。治安警务室由派出所工作人员担任警长，与派出所110报警系统联网，负责昼夜巡逻、堵截、治安、调解民事纠纷、重点人群管理、普法帮教、服务群众等工作，一旦出现警情，警务室能够及时出警，增强了警务工作快速反映和处置能力，真正实现 了警力下沉，警务前移延伸。从今年四月开始，积极探索村级治安防范新路子，在龙岗村进行了群众参与的群防群治试点工作，通过4个月的试点，收到了良好效果。龙岗村治安形势平稳，治安、刑事案件大幅下降。
此外，还实行治安承包责任制、十户联防制、邻村治安防范联动制等制度。全镇21个村（居）全部建立了治安联防组织，采取义务和适当补贴两种方式，组织100多人参与治安联防，有效预防了各类案件的发生。
四是投入到位，确保有钱办事。镇党委、政府从“稳定也是经济效益”和“花钱买平安、投入保稳定”的思想高度出发，提高了平安创建经费投入。去年来，投资40余万元重新建造了镇矛盾纠纷排查调处中心大楼，对办公室进行了装修, 重新配备了办公设施。拔款50万元支持派出所建设了办公大楼，改善办公条件。今年5月镇综治办和平安创建办公室装修一新，配备了电脑、打印机、空调等办公设备。投资1万多元，在主要路口设置了三块铁制双面写真永久性普法宣传牌。面对新的形势，不断探索创新治安防控机制建设，投入10万余元，在镇政府大院、园区和主要路口等重点部位设置9处电子监控，在主要路口和路段设立4处道路治安卡口，增强快速反应和处置能力，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，做到了硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。镇财政为确保平安创建工作各项经费的落实，实行实报实销制，保证了平安创建工作的顺利开展。
（根据长丰县综治办上报材料） |
