按：6月23日，市公安局召开全市公安机关“大学习、大讨论”活动动员暨“三基”工程建设工作会议，市委常委、政法委书记杨思松参加会议并提出明确要求，现将讲话刊发，请结合实际，抓好落实。

    全市公安机关结合“三基”工程建设，开展“大学习、大讨论”活动，既是上级公安机关对我市公安工作的要求，也是我市全力推进现代化滨湖大城市建设关键时期的一项重要工作。同时，也符合公安工作自身需要，符合公安队伍建设内在要求。在新的形势下，把公安工作放入全市工作大局，通过大学习，大讨论，提高认识，统一思想，查找问题，切实整改，对加强公安队伍建设，促进各项公安工作，必将起到积极的推动作用。这次活动形式好，内容好，效果也初步显现，随着时间的推移，效果应该会更好。刚才，七位代表作了发言，反映出大家对这次活动的认识很高，决心很大。市局党委书记程瀚同志代表市公安局党委作了一个很好的总结，对上半年工作进行了客观全面总结，对下一步工作提出了明确要求，目标明确，思路清晰，重点突出，可操作性强，请同志们认真抓好落实。

    基层基础工作很重要。我到政法委工作后常讲，社会治安综合治理要围绕综治抓基层，围绕综治抓落实，抓基础、抓落实就是抓长效、抓创新。维稳工作就是要探索工作规律，把握工作趋势，主动维稳，超前维稳，源头治理。政法队伍建设是关键之关键，要通过不断树立并践行社会主义法治理念，提高队伍素质。执法监督工作的关键就是保障社会公平正义。这次全市公安机关把开展“大学习、大讨论”活动和“三基”工程建设有机结合起来，通过抓学习，抓队伍，常抓不懈，必将进一步夯实“三基”工程基础，促进全市公安各项工作迈上新的台阶。

    近几年合肥发展很快，随着产业由沿海发达地区向内地的梯度转移，资本、技术、市场等生产要素正在不断向合肥聚集；国家区域经济政策也对中部地区也加大了扶持力度，这些客观因素都为合肥跨越式发展提供了有利条件。更重要的是全市上下在市委市政府的领导下，意气风发，锐意进取，发展目标明确，发展思路清晰，发展举措实在，发展作风务实，发展环境不断优化，合肥迎来了跨越式发展的新阶段。2006年GDP增长17.5％，在全国省会城市中名列第二；今年1－5月份，GDP的增长，财政收入的增长，城镇居民可支配收入、农民纯收入、固定资产的增长以及各项社会事业的发展又呈现出又好又快的发展势头。省委常委、市委书记孙金龙同志要求公安工作围绕党委政府中心来开展工作，围绕科学发展做好服务，这是判断我们工作最根本的标准。全市各级公安部门在党委政府的领导下，在上级公安机关的具体指导下，紧紧围绕现代化滨湖大城市的建设，围绕“三大推进”，锐意进取，顽强拼搏，务实创新，忠实地履行了维护稳定，打击犯罪，服务群众的神圣职责，为打造平安合肥，服务跨越式发展作出了突出贡献。市委市政府对公安“三基”工程建设工作高度重视，调整了领导小组，明确市委市政府下发加强公安机关“三基”工程建设指导性意见。6月11日，市委常委会专门听取公安“三基”工程建设工作汇报。6月16日，孙金龙同志等省市领导亲切接见了我市参加全国公安系统表彰大会的英雄模范和先进集体代表，充分肯定了公安战线所取得的成绩，体现出市委、市政府对公安工作和公安队伍的重视、关心和厚爱。借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤战斗在基层和一线的全市公安民警、武警和消防官兵、保卫干部、治安积极分子及其家属，致以崇高的敬意和诚挚的问候！

    下面，我再讲几点意见。

    一、进一步提高认识，增强做好公安工作的使命感和责任感

    公安工作历来至关重要。在新世纪新阶段，公安机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治责任和社会责任。因此，从一定意义上说，公安工作做得如何，直接关系到共产党执政地位的巩固和社会主义国家政权的稳固，关系到改革发展稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会，关系到广大人民群众的根本利益，也关系到现代化滨湖大城市建设和广大人民群众的切身利益。当前和今后一个时期，是我市抢抓重要战略机遇期，加快改革攻坚，加快经济发展，整体推进现代化滨湖大城市建设的重要阶段。我们正处在经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的时期。处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期，在这种形势下，维护稳定，保障改革，促进发展，至关重要。稳定是改革、发展的基本前提和根本保证。做好新的历史阶段的公安工作，具有十分重要的意义。我们必须站在当前面临的宏观形势这个大背景，从更高层次、更大范围来研究和判断公安工作肩负的历史使命和工作责任。各级公安机关和广大公安民警要有强烈的紧迫感和危机感，充分认识到维护稳定的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，居安思危，未雨绸缪，履行职责，做好工作，积极构建平安和谐合肥，努力促进合肥跨越式发展。一要不断深化对构建社会主义和谐社会重要性的认识，把各项公安工作放在构建社会主义和谐社会的总目标中来研究，融入到构建社会主义和谐社会的大局中来落实，做和谐社会建设者和保障者，在矛盾化解，群体性事件处置、关口要前移，源头治理；二要找准公安工作服务经济建设的落脚点，始终坚持发展这个第一要义，全面落实科学的发展观，把力量凝聚到促进我市经济又好又快发展的任务中去；三要通过“大学习、大讨论”活动的成果，转化为公安机关的战斗力，通过进一步加强“三基”工程建设，切实推动全市公安工作再上新台阶，为我市经济发展创造和谐稳定的社会环境。

    二、把“大学习、大讨论”活动与各项日常工作结合起来，实现齐头并进，相互促进

    一是通过学习政治理论，增强维护社会政治稳定的责任感。学习政治理论，坚定理想信念，强化工作作风，非常重要。政治理论学习对一个单位、一个部门来说是发动机，没有正确的理想信念，就会缺乏工作动力，长此以往，就会迷失工作方向。维护社会政治稳定是公安部门的神圣职责，我们要在科学的政治理论指导下，把握维稳工作规律，打击刑事犯罪，服务人民人民群众，保障经济建设。当前，影响社会稳定的因素依然大量存在，国际形势复杂多变，境内外各种敌对势力、宗教极端势力以及“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动还比较突出；随着经济社会的加速转型和利益格局的深入调整，因土地征用、城建拆迁、企业改制、环境污染等问题引发的各种群体性事件还会增多。公安机关必须通过学习党的重大理论成果，增强政治敏锐性和鉴别力，从政治上和全局上观察问题、处理问题、解决问题。要认真研究对敌斗争的规律和特点，不断提高斗争艺术和斗争水平，不断提高发现、控制和处置能力，牢牢把握工作主动权。要在党委和政府的统一领导下，认真学习处置群体性事件的原则和方式，把握住方针政策，从有利于尽快制止和平息事态这一前提出发，区分性质，因情施策，积极预防和妥善处置各类群体性事件，切实维护社会政治稳定。

    二是通过学习经济知识，打牢服务经济社会发展的思想基础。公安工作千头万绪，但中心只有一个，就是服从服务于经济建设，这也是公安机关讲政治的具体体现。目前，全市公安机关服务经济建设的认识已经明确，氛围已经形成。全市各级公安机关要研究分析新形势下出现的新情况、新问题，认真学习全市经济建设的相关知识，不断创新工作思路和工作方法，强化“服务在先”的理念、“为纳税人服务”的理念，着力提高工作质量和工作水平，真正在服务中强化管理，在管理中体现服务，真正做到把服务的宗旨和要求深入贯穿各项公安工作中去，以优质的服务来促进我市经济建设和招商引资。当前，重点是要坚持与时俱进，主动改革与新形势、新要求不相适应的工作体制和管理模式，在法律、政策非禁止的范围内，以政策明显放宽、效率明显提高、服务明显到位为目标，把过去经验式的工作方法上升为科学型、理性型管理，实现工作水平和服务质量提升。金龙同志要求公安工作要服务经济建设，服务跨越式发展，促进合肥又好又快发展，我们一定要按照市委的要求，忠实履行公安使命。

    三是通过学习科学应用，提升打击违法犯罪的能力和水平。当前，随着以高科技为支撑的社会信息化的快速发展，犯罪与反犯罪的较量更多，也更为集中地体现在对现代科技手段的运用上。刑事科学技术如果不能用于实战，产出成效，那就变成摆设。面对这种情况，公安机关必须紧紧把握现代科技发展的最新趋势，必须借助信息技术等科技手段，不断提高公安工作的科技含量。一方面，要充分认识社会治安问题的复杂性和反复性，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重刑事犯罪和严重经济犯罪的高压态势；另一方面，要结合岗位实际，迅速掀起学科技、用科技的热潮，在侦查破案过程中，要善于从现有的信息资源库中发现有用线索，为侦查破案指明方向，最大限度地把各类技术和信息资源变为实际战斗力，提升打击违法犯罪的能力和水平。

    四是通过学习法律法规，提高公安队伍的职业道德素养。公安民警头顶国徽，一言一行、一举一动，代表着党和政府的形象。广大公安民警要努力学习法律、法规知识，提高公安队伍的职业道德素养。要坚持人民公安为人民的政治方向，努力把维护群众利益作为公安工作的出发点和落脚点，怀着对群众的深厚感情去工作，真正做到立警为公、执法为民；要进一步强化民主法制意识和职业道德观念，说文明话，办文明事，在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象；要严于律己，维护党和政府的形象，珍惜自己的名节，切实做到慎初、慎微、慎独；要掀起向先进典型学习的热潮，始终保持浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气。

    三、强化“三基”工程建设，夯实和谐基础，推动各项公安工作可持续发展

    “大学习、大讨论”活动本身就是“三基”工程建设的重要内容，目的是为了解决“三基”工程建设的思想和技能障碍。全市各级公安机关要通过“大学习、大讨论”活动，认真研究如何把“三基”建设中已经取得的有利因素最大限度地转化为实际战斗力,在深化认识、理清思路、改革创新、典型引路上下功夫，努力在“三基”工程建设的关键之年取得关键性成效。基本扭转基层基础建设薄弱的状况，使基层整体实力明显增强，基层公安队伍的整体素质、执法水平和做群众工作的能力明显提高，基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化程度大幅度提高，公安事业长远发展的基础更加坚实。

    目前，加强“三基”工程建设，当务之急就是要全力推进社区警务和农村警务战略，让每一名社区民警都能够沉下去、呆得住，成为做群众工作的行家里手。能够广泛发动社会力量，组织群防群治；能够扎根基层，贴近群众，及时收集社情民意，确保各类情报信息准确、鲜活；能够在群众中树立威信，化解群众矛盾纠纷。要抓思想的重视，素质的提高，技术的运用，战果的推进，围绕这些把考核、评价选拔机制建立健全。力量要往基层使，工作往实里干。工作关键是干，不干一点思路没有，不干一点创新没有。干就是创新，干就是服务，干就是立警为公、执政为民。其次，要全面推动科技强警示范城市建设，在立足先进性和实用性、高标准完成硬件建设的基础上，把信息化建设、应用与打击、防范、管理、服务等各项公安业务工作有机地结合起来。第三，要积极推进警务机制改革，按照“警力跟着警情走”的思路，把警力部署在案件高发、防范薄弱、群众需求的重点时段和部位上，全力构建科学、高效、实用的现代勤务机制。同时，全体公安民警要不断强化专业的精深度，注重增强专业的复合度，成为“业务通”和“多面手”。

    四、积极主动地争取党委政府的支持，确保公安工作始终保持正确方向和坚强保障

    公安工作必须置于党的绝对领导之下。这是确保公安工作始终沿着正确的方向前进的根本政治保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。就公安机关自身而言，要自觉接受党委、政府的领导，积极主动地向党委、政府汇报公安工作，认真反映基层基础建设中遇到的突出问题和实际困难，千方百计争取党委、政府的重视和有关部门的支持，力争在解决一些长期制约公安机关基层基础建设的重大问题上取得突破。同时，要善于发挥优势，围绕全市的中心工作，切实履行好职责，以令人信服的成绩赢得党委政府的重视和支持；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，完善公安工作运行机制，抓好队伍建设，使自己的思想观念、精神状态和工作方法更好地适应新形势新任务的要求；要进一步增加公安工作的透明度，主动加强与有关方面和社会各界的联系沟通，争取社会更多地理解、支持公安工作。

    同志们，我们已迎来加快发展的“黄金机遇期”。全市各级公安机关要牢牢抓住摆在面前的大好机遇，进一步提高省会意识、大局意识、创新意识，全面掀起“大学习、大讨论”热潮，深入扎实地推进“三基”工程建设，以更加刻苦的学习、更加勤奋的工作，更加扎实的作风，不断创造更加闪亮的业绩，为构建平安和谐合肥，推进现代化滨湖大城市建设作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！