| 按：5月25日，合肥市委政法委召开全市政法信息调研宣传工作会议，传达上级文件精神，下达调研课题，部署工作任务。市委政法委副书记董积仁主持会议，市委常委、政法委书记杨思松，省委政法委秘书长洪禹候、助理巡视员左声平到会并作了讲话，省委政法委研究室主任孙荣传参加了会议。现将讲话印发给你们，请认真学习，把握精神，结合实际，推动工作。
今天的会议是培训会，也是工作会。目的是围绕当前政法工作面临的新情况、新问题，强化政法信息调研宣传工作，进一步推动和促进政法各项工作落实。会议也是贯彻落实中央政法委、省政法委、市委对信息调研宣传工作要求的一个具体措施。省委政法委洪禹候秘书长、左声平主任、孙荣传主任参加会议，充分体现了省委政法委对合肥市政法工作的关心支持和高度重视。刚才，洪秘书长和左主任就信息调研宣传工作给大家作了讲话，提出了要求，大家要深刻领会，认真贯彻。我们还首次聘请了李小群研究员、左声平主任、郑家余主任作为特邀调研员，请他们近距离指导我市的信息调研宣传工作。我想，有各级各部门重视，有具体工作人员的共同努力，今年的政法信息调研宣传工作一定会迈上新的台阶。去年我市的政法信息调研宣传工作，取得了显著成绩。在此，我代表合肥市委、市委政法委向你们表示衷心的感谢！同时希望你们再接再厉，进一步做好工作。下面我再讲几点意见。
一、要高度重视。（一）是建设和谐社会的需要。06年全国政法工作会议对新的历史条件下的政法工作提出了许多新理念、新观点和新要求，总的要求是政法部门要做和谐社会的保障者和建设者。在这种情况下，要跟上时代发展的步伐，适应新形势的需要，充分发挥政法工作的职能作用，就必须加强信息调研宣传工作。如何贯彻落实宽严相济的刑事政策，如何进一步加强流动人口管理和服务，如何搞好矛盾排查化解工作，如何提高维稳工作能力等，都需要我们在具体工作中加强调查研究，在调研的基础上拓展新思路，探索新途径，拿出新办法。信息调研宣传工作是三位一体、有机统一，都是服务于政法工作在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用的需要。
（二）是推动工作的需要。第一，当前政法工作的确还存在一些问题。一是作风问题，少数干部作风漂浮，沉不下去，不务实，给工作带来被动；二是研究不够，对基层工作不了解、不熟悉，不清楚，工作盲目，还不能够做到把握工作规律，掌握工作趋势。三是我市政法信息调研宣传工作中还存在一些需要改进的方面。我市政法信息调研宣传工作取得了一定成绩，但总体工作水平还需要进一步提高。信息不够及时，报送信息的时效性不强，有的县区和政法部门对上报信息重视不够，一些重要信息没有及时报送；调研不够深入，调研成果深度不够，只是简单传递信息，没有进行深层次挖掘，不能提出实质性问题，没能够引起领导的思考和认同，利用价值不大；工作开展不够平衡，县区与县区之间、部门与部门之间信息调研工作水平相差较大；资源整合不够有效，全市政法系统信息调研宣传人员、组织和网络等资源还没有得到十分有效的整合，还没能形成大调研大宣传的格局，还没有形成强大合力。第二，政法信息调研宣传工作是推动和促进各项政法工作的基础和手段。信息调研宣传都是政法工作的重要组成部分，工作开展前，需要调查研究，形成科学决策；工作推进中，既要督查调研推动工作，又要及时把握信息，动态调整方法措施；工作开展后，需要总结宣传，深化工作成果，努力实现工作成果倍增效应。所以我认为，不抓信息调研宣传工作的领导不是一个合格的领导，至少不是一个精明的领导。信息是协调、汇报工作的有效载体，是各级领导了解情况的重要渠道。领导工作都很忙，事必躬亲是不现实的，必须依靠及时全面细致的信息。如果得到的信息不全面不及时或不对称，领导指导工作就可能陷入盲目，无的放矢。政法委一个非常重要的职能就是协调，要协调就不能没有信息，信息是政法委发挥作用的桥梁和纽带。同时，平安建设、维护稳定等各项工作也需要通过信息及时向党委政府汇报，让主要负责同志了解情况，把握形势。调研是科学决策的基础和依据，没有调查就没有发言权。当前，政法工作面临许多新问题、新挑战，要适应新形势，解决新问题，从事政法工作的同志要针对政法工作中存在的难点、热点问题加强专门调研，提出针对性措施。就我市而言，平安合肥建设全面深入开展，成效初步显现，但仍然存在制约瓶颈，流动人口管理、技防建设、小区治安防控等，都需要针对性开展调研。宣传是社会动员，推动工作的重要措施。平安创建要靠宣传深入人心，典型经验要靠宣传加以推广，依法信访要靠宣传进行引导。宣传是重要的资源，做得好能事半功倍，做不好事倍功半，甚至事与愿违。要充分利用媒体宣传作用，充分利用舆论的导向作用。“平安进社区”的宣传效果很好，提高了广大群众对平安创建的知晓率和参与率，有力推动了工作。大家一定要善于用政法信息调研宣传来指导工作，推动工作，这既是一种工作要求，也是一种有效的工作方法。
（三）是培养干部的需要。调查研究工作非常锻炼人。毛泽东思想最大的特点之一就是面向实际调查研究。李瑞环同志也曾讲过一个生动的例子，两个人同时大学毕业，毕业时工作能力、工作水平相当，过了一二十年以后，发现变化很大。根本原因就是其中一个干部重视调查研究，重视总结经验。另一个干部不总结，不提高，猴子掰玉米，掰一个丢一个，水平始终提高不上去。在新的历史条件下，新事物层出不穷，要做一个称职的领导干部，一个合格的领导干部，首先必须是一位调研型干部、专家型干部，只有这样才能举一反三，闻一知十，把握工作规律，掌握工作方向。没有调查研究的意识，没有调查研究的本领，没有调查研究的技巧，没有调查研究的水平，工作就很难有所作为。当前群体性是影响稳定的突出问题，如果对群体性事件的特点、规律、处置办法不总结，不调研，不归纳，按常规方法处置，问题解决不了，水平也很难提高。调研的过程就是改造客观世界，提高自身水平的过程。信息调研宣传工作的核心问题是调研问题，信息是调研的一种方式，宣传是调研的一种手段，大家要充分认识到信息调研宣传工作的极端重要性，在思想上扎根，在实践中落实。
二、要努力提高水平。（一）要围绕中心，服务大局，注重调研成果转化。政法信息调研宣传工作离开中心，脱离大局开展工作是没用的，工作价值也难以体现。这个“中心、大局”就是党委政府中心工作。从事政法信息调研宣传工作的同志一定要有高度的政治敏感性和洞察力，服务中心，服务大局。要围绕经济社会又好又快发展，加快现代化滨湖大城市建设这个中心大局，所有政法信息调研宣传工作都要围绕并服务于这个中心、这个大局。否则，游离于全市中心工作，与党委政府的要求不能合拍共振，就很难做出成效。要从服务大局出发，重视调研成果的转化。调研成果的转化从某种意义上讲就是马克思主义认识论的循环，从实践到理论，从理论到实践。检验调研工作是不是围绕中心，服务大局了，重要一点就是看成果能不能转化，能不能促进工作，能不能为决策提供参考依据。
（二）要突出重点，实效管用，以正在做的事情为中心。开展政法信息调研宣传工作要有针对性，立足于推动工作。检验政法信息调研宣传工作成效的一个重要标准就是是不是推动了政法工作。从事信息工作的同志要明确什么是信息，正确判断信息，学会遴选信息。调研工作首先要管用，不能与政法重点工作两张皮，为了调研而调研。宣传工作涉及到正确的舆论导向问题，如果没有针对性，很难动员群众，凝聚人心。我们从事政法信息调研宣传的同志要认真研究，系统思考，务求实效。调研课题的选择、调研过程的安排、调研报告的形成、调研成果的转化，都要结合实际，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实践问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。今年政法信息调研宣传工作要围绕以下重点，一要关注基层平安创建典型的总结宣传，二要关注影响社会稳定的突出问题，如化解人民内部矛盾、街头政治解决办法等。三要关注综治工作重点难点问题，如“四大战役”、社区矫正等工作。四要关注加强党对政法工作的领导等。这既是调研工作重点，也是宣传工作难点，在这些方面要积极探索，有所突破，既有工作价值，同时也有理论价值。
（三）要与时俱进，开拓创新，完善工作网络和机制。一是要创新。要在内容取向上创新。关注热点，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息；剖析难点，注意扣紧群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，有针对性地提出对策建议；宣传亮点，对工作中的典型经验、好的做法，提炼、加工，树立典型，促进工作。要在方法上创新。在信息捕捉上主动搜集、深入挖掘，使信息内容更鲜活；在信息收集中总体全面，使信息来源更广阔；在工作方式上整合资源，联合协作，使信息运行更社会化；在信息处理方面上要充分利用现代科技手段，使信息处理更有效。要在加工上创新。加工的信息有特色，突出地方性，创建自己的风格。二是要有一个好的网络。网络是扩大信息来源，提高信息调研工作水平重要手段和平台，要开放式调研，形成大调研工作格局。这次市里聘请特邀调研员就是通过专家指导，提升水平。目前全市政法信息调研宣传工作网络初步建立，有了具体的联络人员，还需要进一步健全完善，在“三网建设”上要进一步加强，即：纵向网络（上下各级政法部门），横向网络（同级政法部门），扩散网络（与政法部门外的部门建立网络）。市委政法委研究室在这方面要做好统筹，发挥协调作用。三是要建立健全工作机制。贯彻落实《合肥市政法信息调研工作考评办法》，明确政法信息调研工作机构，确定人员，落实责任，建立健全工作机制。
（四）要把握政法宣传工作主动权。政法宣传工作很重要，当前我市政法宣传工作取得了一定成绩，但还存在薄弱环节，关键是要把握好主动权，做到主动宣传，主导宣传。综治宣传要进一步提升水平，防邪宣传要进一步找准突破口，维稳宣传要有所作为。现在，维稳工作存在许多盲区，特别是“三民”（民办学校、民办医院、民办企业）维稳问题需要我们高度重视。这些单位主要负责同志大多数不了解维稳，不重视维稳，出了问题把责任推给政府。出了问题，追究责任是必要的手段，但更重要的是要加强宣传，让他们了解维稳，重视稳定工作，严格贯彻落实党的路线方针政策，主动工作，防范于未然，积极化解单位内部的矛盾。
（五）要认真负责，扎实作风。做好信息调研宣传工作，关键是要有人真负责。市委孙金龙书记说，一千一万条理由，只要三个字就够了，就是“负责任”。人不在多，要有机制链接，形成有领导分管、部门承办、个人负责的工作体制，厘清责任，落实任务。信息调研宣传工作面向领导，面向群众，面向社会，看似小事，其实影响和作用很大。从事信息调研宣传工作的同志必须要有一个科学的态度，敬业的精神，扎实的作风，深入调查研究，把握工作规律。要求真务实，客观全面，不能一叶遮秋，只见树木，不见森林；要深入透彻，不可浅尝辄止。信息调研宣传工作也是一项清苦的工作，从事这项工作的同志要耐得住性子，沉得下身子，深入研究，深入调查，才能有所作为，做出精品。
三、要加强组织领导。（一）一把手要亲自抓。信息调研宣传工作，一把手亲自抓，领导重视，是关键，是前提。政法单位的一把手对政法信息调研宣传工作要高度重视，摆上重要位置。一把手要亲自抓，在工作安排上列上议程，在人员、经费等方面给予支持。要确定具体部门负责，专人办理，定时研究，解决问题。要抓好以下几个环节：一是抓好自身带头，一把手要发挥示范表率作用，亲自抓课题，带头搞调研。二是要形成一个工作机制，把调研工作的机制网络建立起来，用机制来链接，充分发挥调研工作作用。三是一把手要关心、重视搞调研工作的同志。从事调研工作的同志很辛苦，一把手在政治上、工作上、生活上多给予关心照顾。
（二）分管领导要负责。既然是分管这块工作，这块工作就是分管领导的责任田，分管领导就要在时间、精力上多投入，把握工作开展情况，提出工作要求，给予工作支持。
（三）队伍建设要加强。做好信息调研宣传工作，要有一支过硬的高素质的队伍。加强信息调研宣传人员培训，不断提高他们的思想政治素质和业务能力。下达任务，部署课题，加强督促检查，力求多出成果。
洪禹候同志的讲话
有机会参加今天的会议，能结识合肥政法系统从事信息调研宣传工作的同志们，感到很高兴。会议精心组织，周密筹划，工作部署实事求是，切合实际。以会代训，针对性很强。开得很好，对我启发很大。就全省来说，合肥市政法工作任务重、影响大，多年来，合肥市各级领导对政法工作都高度重视，政法工作有了很好的基础，在同志们的努力下，每年都有所开拓，有所创新。2006年全省政法委系统综合考评中，合肥市委政法委成绩显著，名列第一。省委政法委对各市委政法委的考评机制是较为科学的，合肥市能获此殊荣，确实不易。合肥市政法工作能取得一定成效，离不开政法信息调研宣传工作所做的贡献。今天会议的主题是政法信息调研宣传工作，核心是调研工作。合肥市政法委对调研工作高度重视，机构健全，领导到位，人员充实，部门负责同志认真负责，工作取得了明显成效。从今天会议上下达的调研课题看，调研课题选择科学，明确牵头领导和具体负责人，确定落实单位和完成时间，课题完成时间充分考虑到了课题任务量，课题对全年工作的指导意义，并结合省委政法委的要求。这些细节都充分说明了合肥市委政法委领导和职能部门做事用心认真。为提高调研工作水平，还聘请了特邀调研员，这种做法值得向全省推荐。下面就做好政法信息调研宣传工作谈三点看法。
一、要瞄准高目标。第一，科学选题。科学选题在调研工作中至关重要，调研课题的科学选择是影响调研任务的完成、论文质量的高低的决定性因素。选择一个平庸的调研课题，浪费人力物力财力，即使有调研成果，也没有什么转化价值。调研课题从哪选，怎样选？一是从党委政府一个阶段的中心工作中发现调研课题。合肥市正在实施“三大推进”，政法调研课题的选择就要考虑在这个大背景下，“三大推进”对政法工作有哪些要求，对你所在的单位、部门、岗位有什么要求，只有融入到党委政府的中心工作中，才能做到科学选题，才能体现政治水平和思想水平。这要求我们平时关心政治，关心时政，关心党委政府一个时期的中心工作。二是从新形势新情况新要求中发现课题。当今社会，唯一不变的就是变。新形势新情况不断出现，特别是政法工作，平安创建、维护稳定每天都有新情况新问题。要敏锐地抓住这些新情况新问题，从中找到创新的调研课题。三是从自己经验教训中发现课题。反躬自省，每日三省吾身，从成功的经验中去感悟，从过去的教训中去反思。四是在条块、上下、理论与实际的结合上选题。做好条块结合，上下结合，选题时要充分考虑到中央的要求，省里的情况，合肥的实际，县区存在的问题，辩证互动地选择题目。还要将理论要求和工作要求结合起来，这样调研课题才有生命力。第二，树立精品意识。调研课题的选择标准要高，要讲究实效。有没有实效主要体现在调研成果对工作的促进上，要能为决策提供依据，对工作起推动作用。体现在对干部自身调研能力的提高上，通过调研，加强交流，使大家思路上有启发，情操上有陶冶。我们要不断努力把调研成果锻造成精品。
二、要领导真重视。调研工作弹性很大，领导重视是关键是前提。一要摆上重要位置。主要领导和分管领导要将信息调研宣传工作摆上重要位置，真抓真管，常抓常管。二要虚实结合。把调研工作和中心工作有机联系起来。三要改善工作条件。从事信息调研宣传工作的同志很辛苦，当别人下班时，他们经常还在冥思苦想，挑灯夜战。领导干部要当好后勤部长，给他们创造良好的工作环境，切实帮助他们解决实际困难。要在政治上关心，要建立完善机制，搭建平台，给他们出成果的机会。把调研工作岗位作为培养人才、锻炼人才的地方。扭转机关里不屑从事文字工作的不良风气，形成以从事信息调研工作为乐的良好氛围。
三、要组建大格局。今天的社会是信息社会，获取信息，研判信息，处理问题，特别强调综合性。在这种情况下，要进一步做好信息调研工作，寻找真理，发现规律，就必须要综合去做。这是一种基本的思想方法，也是切实可用的工作方法。一是力量整合。整合系统、单位、部门之间力量，形成合力。二是任务整合。把工作上有共同任务的单位和部门，整合起来，联合攻关。三是经验和成果整合。成功的经验，丰硕的成果，要与大家分享，共同促进工作。
以上不成熟的意见和建议仅供参考，祝合肥市政法信息调研工作与各项工作都取得新的成就。
左声平同志的讲话
非常高兴接受邀请来参加合肥市政法信息调研宣传工作会议，参加合肥市这样的会议还是第一次，对会议的召开表示祝贺。合肥市高度重视政法信息调研宣传工作，会议经过了精心筹备，把政法信息调研宣传工作有机结合，三会合一，既节约了成本也提高了效能，开得非常有益也非常必要。会议召开的过程也是信息沟通的过程，借这个机会，就政法信息调研宣传工作的一些体会跟大家作个沟通交流。
一、合肥市政法信息调研宣传工作开展得有声有色。近年来，合肥市对政法信息调研宣传工作认识越来越明确，领导越来越重视，措施越来越得力，效果越来越明显。具体体现在：一是有一个领导重视、齐抓共管的氛围。合肥市委政法委历任主要领导对政法信息调研宣传工作都高度重视，以身示范。市委常委、政法委书记杨思松同志一到政法委就扎进基层，开展调研，了解情况。领导带头调研既是本职工作要求也是必要的工作方法，只有情况明，才能决心大。通过调查研究，能具体了解实际情况，有针对性开展工作。二是有一支力量整合、奋发有为的队伍。合肥市从事政法信息调研宣传工作的干部年龄结构呈现年轻化，工作激情高昂，精神面貌较好，工作争一流，有一种强烈的争先进位意识。调研工作经常化，信息报送及时。组织机构健全，尤其是市委政法委研究室主任兼任办公室副主任，更有利于统筹兼顾，推动工作。信息调研网络完善，形成了全市信息调研宣传网络，有专兼职的队伍。信息调研载体丰富，市里有《合肥政法动态》、《综治动态》、《610简报》、《维稳简报》等载体，各县区也有专门的载体。三是有一套运作有效、奖惩分明的机制。良好的工作机制是工作规范化的必然要求，合肥市委政法委信息调研工作机制健全，有考核奖惩办法，有实施意见，年初有调研课题部署，年终有考核评比，平时有通报机制，这些保证了合肥市政法信息调研工作逐步日常化、规范化、科学化。四是有一批质量较高、以文辅政的成果。合肥市每年都有一些调研质量较高的论文，对政法工作起到推动和促进作用。2005年，开展了《平安合肥建设对策研究》调查研究，形成了调研报告，在此基础上，合肥市在全省率先开展了平安建设。合肥市发挥牵头作用，牵头组织安庆市、六安市和巢湖市开展了《维护社会稳定，构建和谐安徽》调查研究，并形成质量较高的调研报告，对省里制定平安安徽建设文件起到很好的决策参谋作用。2006年，开展了《如何进一步加强和改进党对政法工作的领导》的调查研究，为省委政法委向中政委提交课题研究报告提供了很好的基础。服务合肥“三大推进”大局，开展了《关注民生，维护社会和谐稳定》调查研究，在市委决策中发挥了重要作用。今年，围绕市委中心工作，又对政法工作中的热点难点问题开展了课题部署。
二、要进一步高度重视政法信息调研宣传工作。信息是协调交流工作的有效途径，信息社会离开信息寸步难行。调研是科学决策的基础和前提，科学决策，调研先行，推动工作，调研督促。宣传是发动群众，推动工作的有效手段。拿破仑曾讲：“新闻记者的一支笔，胜过十万支毛瑟枪”。毛主席给丁玲的题词写道：“纤笔一支谁与似,三千毛瑟精兵”，这些都说明了信息调研宣传工作非常重要。一是党的领袖非常重视调查研究。毛主席讲，没有调查就没有发言权。一篇《湖南农民运动考察报告》，奠定了中国革命的方向。邓小平同志也是高度重视调查研究工作，南巡讲话就是在中国改革开放关键时期的一次重要调研和督促。江泽民同志说，调查研究是我们谋事之道，成事之基，“三个代表”重要思想就是在充分调查研究基础上形成的。胡锦涛总书记说，各级党委政府和领导干部，要切实加强对本地区本部门和谐社会建设有关情况的调查研究，全面分析和把握社会管理和建设的发展趋势，为制定政策、开展工作奠定坚实的基础。尤其强调，要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安等方面情况的发展变化和发展趋势，健全的维护社会稳定的有效机制，保证广大人民群众安居乐业。并提出要求，各级领导干部要深入基层，深入群众，深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平，努力把构建社会主义和谐社会的各项工作落实好。各级领导同志为我们做了很好的榜样，我们这些具体从事信息调研宣传工作的同志没有任何理由不做好这项工作。二是调查研究是政法委的本职职能。许多政法委书记不知道政法委干什么，我认为，政法委书记要义不容辞地重视和抓好调查研究，这是你的本职行当。《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》（中发［2005］15号）文件，给各级党委政法委规定了六条职责，其中重要一条就是组织开展政法工作重大政策、法律问题的调查研究。调查研究是各级党委政法委的本职职能，重要职责。如果这项工作抓不好，就是种了别人的地，荒了自己的田。三是形势发展的需要。当前，政法工作面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有，政法机关要最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不仅要做和谐社会的保障者，还要做和谐社会的建设者。各项政法工作要紧跟形势的发展，各项政策措施的出台都要经过民主决策、科学决策，增强决策的实效性，这要求我们进一步加强调查研究。不重视调查研究的领导不能算一个好的领导，起码不是一个精明的领导。
三、要切实提高我们调研工作水平。当前的调研文章，奉命之作的比较多，调研成果精品少。怎样提高调研工作质量和水平，要做好以下几点：一是选题要准。调研课题的选择要围绕党委政府中心工作，结合本单位本部门实际工作中重点难点热点问题。同时也必须是领导关注的问题，机关调研工作是为领导决策服务的，调研课题的选择既不能落后于形势，也不能离领导关注点太远。二是占有资料要充分。调研前，掌握相关方面知识和情况，做好调研各项准备工作。调研中，全面搜集与调研课题相关的各种资料。脚踩西瓜皮，滑到哪算哪不行。三是要意在笔先。调研前要先研究出眉目，拟定初步的调研提纲，然后根据调研情况不断完善，不断修正。否则目的不清，目标不明，调查过程中就没有针对性，就会出现乱问、傻问、随意问现象。有了目标，就有针对性。有时可以明知故问，以证实情况。四是要边调查边研究。调研过程要一边调查，一边思考，一边研究，不能只是简单地搜集材料，要遇到什么问题就琢磨什么问题。如果不琢磨，不思考，不研究，时过境迁，回来后，那些材料也只是一堆废纸。五是要写好调研报告。调研报告一般有三个部分：摆出事实概括做法，分析问题找出原因，提出建议制定对策。写好调研报告要注意以下四点：①对策建议要解决问题，不能前后脱节；②观点和材料要有机统一，观点要来源于材料；③要实效管用，要结合工作实际，有针对性，措施办法要可操作；④内容要言之有物，文字要简洁干净。六是甘于淡泊，不甘寂寞。做信息调研工作很辛苦，来不得半点虚假，从事信息调研工作的同志要爱岗敬业，不仅要认真还要用心，认真做对事，用心做好事；甘于淡泊，不能太多计较个人得失；不甘寂寞，认真调查，深入思考，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持对工作的激情和热情，在积极作为中实现人生价值。 |
