各县区综治委、市综治委各成员单位，开发区工委办：

    根据皖综治委〔2006〕10号文件和市综治委下发的《关于转发省综治委<关于开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题的工作意见>的通知》（合综治委〔2006〕11号）精神，全市各级综治委、政法委、公安等部门高度重视，积极协调各方面力量，采取切实可行的措施，认真开展了集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题工作。上半年，各县区、开发区和市综治成员单位整治治安重点51个，在整治过程中，共破获各类刑事案件3421起，抓获犯罪嫌疑人2911人；共查获涉赌涉黄案件48起，抓获违法犯罪嫌疑人307名；破获涉毒案件37起，抓获犯罪嫌疑人170人，缴获毒品海洛因282克、摇头丸530粒、K粉660克；取缔无证小旅馆100余家、无证黑网吧134户，排查整治工作取得了明显成效。现将有关情况通报如下：

    一、领导重视，及时部署

    市综治委高度重视对治安混乱地区和突出治安问题的排查整治工作。市委常委、政法委书记、市综治委副主任张晓麟对集中排查整治工作十分重视，及时做出批示，要求全市各级各部门切实加强领导，狠抓落实，把摸排整治治安混乱地区和突出治安问题作为巩固“严打”成果、提高“平安合肥”创建水平的重要措施来抓，作为推进跨越式发展、实现奋力崛起创造稳定和谐社会环境的重要工作来开展。市委政法委副书记、市综治办主任王文涛积极组织协调部署，市综治委下发了《关于转发省综治委<关于开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题的工作意见>的通知》（合综治委〔2006〕11号），对全市开展集中排查整治工作进行部署，并提出了要求。全市各有关部门高度重视，迅速行动，按照省、市的要求和部署开展排查整治工作。蜀山区成立了排查整治工作领导小组，制定了切合实际的实施方案，并确定了“认识工作抓统一、营造氛围抓结合、整治工作抓联动、深入排查抓重点、发挥作用抓平台”的工作思路，扎扎实实地开展整治工作。高新开发区坚持“社会治安环境是第一投资环境”的工作要求，主要领导深入基层、下到现场指导重点整治工作。

    二、广泛宣传，认真摸排

    一是深入发动。通过设立宣传站、发放宣传资料、公布举报电话等方式，发动广大群众对辖区内的治安问题和黄、赌、毒等社会丑恶现象进行监督举报。瑶海区组织公安、消防、安监等部门，出动警力260余人，悬挂横幅20余条，张贴通告500余份。蜀山区通过法制宣传、张贴“禁赌告示”和“告居民书”等标语100多条，发放宣传资料2000多份，营造治安重点整治氛围，使居民家喻户晓，众所周知。肥东、肥西、长丰县发动和依靠社会各界力量，加强新闻舆论宣传，使重点整治工作深入人心。

    二是集中清理。市综治办与市公安局在认真分析、摸排的基础上确定了庐阳区淮河路步行街扒窃、瑶海区花冲公园周边地区卖淫嫖娼、新站开发区北苑小区卖淫嫖娼及偷盗自行车等问题，作为市里整治的重点。市民政局把救助来自新疆的流浪未成人作为整治重点。各县区、开发区在认真排摸、疏理的基础上，确定了各自整治的重点共48个。瑶海区确定了以花冲公园、胜利路小花园、市汽车站、大通路和地处城乡结合部的天缘浴池周边等地区的卖淫嫖娼、赌博、网吧、烟花爆竹的销售等作为打击整治重点。蜀山区确定了井岗镇的出租房屋、南岗镇的农村盗窃、新产业园区盗割电缆、超市门口电动车被盗等问题作为整治重点。包河区把淝河路、望江东路、金寨路姚公段、曙光路美容美发屋，宁国路龙虾一条街作为整治重点。庐阳区确定了淮河路步行街、双岗自行车市场、城隍庙市场、女人街等四处作为重点整治和长效治理对象。经济开发区确定工业园存在的强揽工程、强买强卖行为、紫云花园小区无证经营家庭式小旅社、影吧违规经营问题等作为整治重点。肥东县对辖区内的多发案地区、特种行业聚集地区、车站、旅馆等治安状况复杂场所的敲诈勒索、盗窃抢劫、欺行罢市、强揽工程、聚众斗殴等作为整治重点。

    三、落实责任，措施得力

    一是分清职责抓落实。对排查出的整治重点，市、县区逐一进行分类，确定与之相关的职能部门，采取得力措施，提出具体的整治方案，按照“属地管理”的原则，实行了“五个一”的领导挂点包干负责制，即一个重点、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，不改变治安面貌不收队，确保了治安重点得到有效地治理。

    二是加大投入。市财政今年拿出1000万元专项资金用于城区电子监控系统建设，为治安重点和突出治安问题的整治创造条件。政务文化新区指挥部每月下拔7000元专款用于治安防范工作，保证了集中整治工作的顺利开展。

    三是加强治安防控。市公安局在巡控模式上，构筑以一级巡控为主体、二级巡控为辅助、交警和机关警力巡控为补充的街面巡控工作机制，全市54辆安装GPS卫星定位系统的巡控车昼夜在街面巡逻。

    四是建立市、县区和乡镇（街道）三级报警与监控中心。今年全市再建一批电子监视器，四个城区将各建100个，三个县和三个开发区各建50个，建立以电子监控系统为纽带，综合运用多种手段，进一步提高对治安乱点和突出治安问题整治的能力。

    四、齐抓共管，集中整治

    一是进一步加大对治安乱点进行整治的力度。市、县区都及时组织公安、工商、城管、文化、综治等部门共同参与，形成齐抓共管，合力整治的格局。为了整治淮河路步行街扒窃现象猖獗的问题，市综治办、公安局和庐阳分局共同研究，采取了四点措施：首先，加强街面控制。治安部门与刑侦部门制定了所队联动办法，结合分局治安防控体系建设的要求，各机关、所、队明确了自己在步行街街面打击防控责任，队、所之间密切沟通联系，提高了互动合成作战的能力。其次，提高单位内部防控能力。逍遥津街道与治安、刑侦部门积极与步行街市场、商店、餐饮等容易发生扒窃案件的单位保卫部门进行沟通，对内部员工及保安等人员进行防盗、反扒等技能培训。第三，实行群防群治。建立和完善专群结合、阵地控制和居民区群防相结合的防控体系，由民警带领“4050”人员分乘两辆电瓶车在街面来回巡逻，震慑犯罪，提高市民安全感。第四，治理未成龄人扒窃。市民政部门在公安、市容、民委等部门密切配合下，在步行街及闹市区多次开展了救助送返新疆籍未成年扒窃人员专项行动，上半年共解救并护送新疆儿童返乡26人，有效地遏制了此类违法犯罪活动的发生，步行街的治安面貌得到了明显改观。

    庐阳区在整治城隍庙市场工作中，安庆路街道和派出所街所联手、居警共创保平安，街所共同出资，在城隍庙市场安装监控探头4个，实施网上警情监控。组织4名反扒经验丰富的民警配备电瓶车在市场内来回巡逻。在市场发生过案件的店面内悬挂《发案告示牌》，将该店的发案详细情况告知顾客，提醒顾客加强安全防范。同时，有效地督促店主做好治安防范工作。已有两个店家悬挂了《发案告示牌》。4月14日，出现了店主、店员、失主追奔50米擒贼的生动场面。自3月份以来，城隍庙市场的拎包、扒窃案件由去年同期24起降为10起，下降了58%，城隍庙市场已由治安热点转向了治安亮点，人民群众和新闻媒体予以了高度评价。

    双岗自行车市场是去年庐阳区的整治对象。直到现在，每天20名治安巡逻队员在民警的带领下，进行不间断的巡逻，及时发现、及时打击，使赃车交易失去了生存的土壤。目前，双岗自行车市场内旧车非法交易现象基本上杜绝了。市场内合法经营的自行车商店老板说，以前他们的生意根本就没办法做，全部是来买赃车的，由于市场治安环境的改观，现在的生意好多了。

    二是坚持什么问题突出就重点解决什么问题。瑶海区始终保持对治安突出问题、治安难点、热点问题的严打严管严治势头。在集中整治花冲公园周边地区“站街招嫖”专项行动中，分局出动警力48人次，出动花冲、东七村治安联防人员54人次，共抓获违法嫌疑人12人，其中治安拘留5人、罚款7人、批评教育4人，清理整治出租房屋52间，教育责令整改的房东28人。瑶海分局还重拳打击赌博犯罪，上半年铲除赌博窝点12个、收缴赌博机72台。先后捣毁了磨店乡蔡岗村、大兴镇、东七村等地的赌博窝点。仅4月份，分局就打击处于三里街等5家派出所治安管辖的南陵路与淮南铁路交汇处的露天赌博场3次，共抓获参赌的违法人员37人，其中治拘10人，罚款27人，净化了社会治安环境。6月5日，明光路派出所对滁州路、长江东路、金大塘一带存在“老虎机”的小店、超市和游戏厅等10余家场所进行突击检查整治，收缴“老虎机”22台、电路板15块，并予以集中销毁。

    高新区分别在四月和六月份，两次采取集中行动，通过暗中蹲点、守候，全面突击清查十里庙地区19家美容美发店，破获卖淫嫖娼案件5起，抓获卖淫女2名、嫖客3名。新站区针对三角岛、北苑小区一带治安混乱现象，成立由公安分局、七里塘街道、派出所和板桥社居委联合整治小组，七里塘街道从综治预算资金中拿出15.6万元用于基础设施建设，板桥社居委集中了两个居民组130名青壮年、党员干部，利用一周的时间，建起2.5米高850米长的围墙，对北苑小区实施了全封闭。在两个出入口安装了电子门、电子监视系统，建立治安岗亭，聘请保安人员全天候轮流值班，对可疑人员进出除询问盘查外，采取实名登记。集中整治期间，对小区65间地下室进行了全面清理，抓获了4名犯罪嫌疑人，对26名租住在地下室有不法行为迹象的人分别给予批评教育。

    三是深挖细排，消除安全隐患。瑶海区组织公安、消防、安监等部门，共查处违禁非法贮存、销售、燃放烟花爆竹案件3起，配合安监部门共计收缴400余件烟花爆竹。进行了网吧整治专项行动，特别是结合“5·5”网吧爆炸案的线索摸排工作，清查网吧等互联网上网服务营业场所79家，取缔“黑网吧”2家，责令整改3家。公安分局还认真开展非法销售管制刀具专项整治行动，清查行业场所、治安复杂地区、暂住人口聚集场所计200余次，盘查嫌疑人90余人次，收缴管制刀具26把。长丰县对合淮路、合水路的超速、超员、超载、无证驾驶等问题进行为期20天的重点整治，共查扣各类违规车辆285辆，查处交通违法行为450起，上半年因交通事故死亡人数较去年同期相比下降23.33%。

    五、建立机制，长效管理

    市综治办在指导全市开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题工作中，着眼建立和完善重点整治工作的目标管理责任制和通报挂牌、检查督办、验收考评、责任倒查等制度，加大对重点地区整治的检查和考核。还注重把重点整治与加强防范、落实长效管理等措施结合起来，从制度上巩固和深化整治成果。

    庐阳区在排查过程中，把整治工作与“严打”、“严防”结合起来，强化防范工作措施，落实责任，制定整治方案，限期解决问题。对在规定时间内未完成整改的，区综治委实行治安责任通报，今年上半年，区综治委组织专门力量对去年实施治安通报的7个单位，进行了专项检查。各乡镇、街道充分发挥矛盾纠纷排查调处中心和基层单位的调解小组的作用，及时排查发现问题，化解矛盾，将问题解决在萌芽状态，还加大了对易发治安问题的区域、路段，组织公安和“4050”人员加强治安巡逻，提高对社会面的控制，使易出问题区域的社会治安面貌得到改观。

    蜀山区把开展排查整治治安混乱地区和突出治安问题当作一项长期工作，不断加强对新情况、新问题的研究，建立长效机制。首先，广辟信息渠道，密切掌握治安动态，及时发现突出的治安问题，尤其是对那些关系群众切身利益、可能引发案件、影响社会稳定的苗头性问题，发现一个及时整治一个。其次，在整治中，注重眼前效果，着眼于长效机制的建设。加大基层创安工作力度，从组织建设、制度建设、工作机制等方面入手，在健全机构、配强人员、立足防范上下功夫，保持本地区社会治安的持续稳定。第三，坚持情况报告制度。对本地区的重点整治工作部署、开展情况和整治效果，在报同级党委、政府和综治办的同时，也及时报告区委、区政府和市综治部门。第四，各镇街园综治委（办）切实加强对重点整治工作的督促检查，对整治措施有力，成效明显的地方及时给予通报表扬，对整治力度不大，进展缓慢，效果不明显的地方和单位，严肃通报批评，对整治验收合格的予以注销，验收不达标的，重新整治，整治情况定期进行总结通报。

    在排查整治工作中虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是少数地方领导重视还不够到位，对重点整治工作督导力度不足。二是少数地区和单位整治工作不扎实，没有计划、没有方案，有走过场、流于形式的现象，效果不明显。三是个别治安突出问题整治后有回潮现象。

    在下步集中整治工作中，各单位要按照市综治委今年11号文件的要求，严密组织，狠抓落实。一是加强领导，加大投入，加大对容易出现反复的治安混乱地区和严重治安问题重点整治力度。二是加强宣传鼓动，进一步发动群众，群防群治。三是实行滚动排查、滚动整治，坚持治标与治本相结合，力求真正取得实效。四是进一步加大督查力度，严格落实整治工作责任制度，使排查整治工作制度化、经常化、规范化、责任化，促进社会治安根本好转。