肥西县委政法委、县综治办采取五条措施，紧紧围绕农村综合体制改革，启动新一轮乡镇矛盾纠纷排查调处中心建设。
    一、整合三个资源。由“散”到“合”。按照“统一领导，联合办公，集中排查，分类调处”的目标要求，进一步整合综治、司法、信访等部门的力量，以三个部门为主体，实行联合办公，吸收派出所、法庭、民政、农林、国土、财政、共青团、妇联等为成员。调处中心依托司法所，中心主任由乡镇分管负责人担任，司法所所长、综治办主任、信访办主任担任中心副主任，以中心为平台，集接访、调处、协调和督办于一体，形成各类矛盾纠纷统一由中心受理、分流、调处、督办、报结、回访的大调处工作机制。
    二、完善四个机制。一是完善统一受理机制。由“多”合“一”，把矛盾纠纷统一纳入一个口子，实行一揽子受理，一站式办公，一条龙服务；统一接待，统一登记，统一受理，克服多头投诉、多头受理现象。对受理矛盾纠纷，调处中心能够调处化解的，及时调处化解；不能调处化解的由调处中心统一分流派单，并明确专人负责督促落实。二是完善联动调处机制。建立四级联动工作网络，县建立联席会议制度；乡镇矛盾纠纷排查调处中心；村（居）建立矛盾纠纷调处室；村（居）民组配备一名调解员兼信息员。三是完善矛盾排查机制。县每月排查一次；乡镇每周一排查，每月一分析；村（居）和村（居）民组不定期开展排查活动，并及时上报排查情况。对排查出的矛盾和不稳定因素，进行认真的分析梳理和处置，能及时调处的一般性矛盾纠纷，及时调处；对复杂疑难的矛盾纠纷，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”；对重大矛盾纠纷，实行领导包案和挂牌督办，落实“三定一包”，即定牵头领导、定责任单位、定调处期限，包处理结果，决不放过任何可能影响稳定的苗头和问题。四是完善责任考核机制。实行矛盾纠纷调处责任制、分级负责制和首问负责制，规定各级各部门党政“一把手”为调处化解矛盾纠纷工作的第一责任人，分管领导为直接责任人；第一个接待矛盾纠纷的人员必须负责矛盾的受理、登记、汇报和落实等工作，切实把矛盾纠纷排查调处的责任落实到部门、单位和个人。建立责任追究和考核奖惩机制，把调处中心建设和矛盾排查调处工作纳入到平安创建活动、综治目标管理检查考核中去，严格考核考评，奖优罚劣。
    三、落实四项制度。一是落实包案调处制度。对于重大复杂的矛盾纠纷，采取“有领导包案，有专人处理，有解决时限”的办法，由包案领导亲自协调处理，一包到底。二是落实中心值班接待制度。正常工作日，乡镇每天安排一名带班领导，带班领导必须随时接访处置；调处中心每天安排2—3人负责值班接待，负责接待、登记和上传等工作。三是落实矛盾纠纷排查调处工作例会制度。调处中心每月至少召开一次矛盾纠纷排查调处情况分析、调度例会，分析研究不稳定因素，研究解决疑难问题，落实调处措施，部署有关工作。四是落实限期办结制度。对于排查和群众来访反映的矛盾纠纷进行认真梳理，视矛盾纠纷调处难易程度确定办结时限。一般性矛盾纠纷应在一周内办结，复杂性矛盾纠纷应在一个月内办结，重大矛盾纠纷一般应在两个月内办结。
    四、实现三个规范。一是调处中心办公场所建设规范。做到“八个有”，即：有专门办公室（调解室）、有牌子、有电话、有印章、有制度、有标牌（组织制度、办事程序和承诺事项等）、有窗口（值班接待室）、有档案室。二是调解程序规范。严格按照六个程序操作：①受理登记，②分析处置，③分流派单，④调处解决，⑤督查督办，⑥签单销号。三是档案资料规范。调处中心按照规范化的要求，分类建档。
    五、强化四项职权。一是分流指派权，调处中心将受理的矛盾纠纷分流指派给基层调委会和有关职能部门，相关单位和部门不得推诿；二是调处调度权，对于重大、疑难矛盾纠纷，相关单位和职能部门要服从调处中心的统一调度和安排；三是调处督办权，对于调处中心分流指派的案件，接受的单位和部门应在规定的时间内调结并书面报告处理结果，必要时调处中心可视情况发出督办通知书予以督办，对于有重大影响的矛盾纠纷，调处中心有权派员督办；四是“一票否决”建议权，对工作开展不力的单位，可以亮牌警告，对因排查调处矛盾纠纷不力，造成矛盾激化和严重不稳定事件发生的单位，建议给予一票否决。

长丰县岗集镇专业巡逻队保平安

    长丰县岗集镇2006年3月23日成立了岗集镇夜间治安防范综合巡逻队，并制定了《夜间值班巡逻责任追究及考核奖惩办法》，使村级治安防范工作的责任进一步明确，奖惩进一步分明。

   《办法》规定，坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，镇政法委、综治办不定期对全镇21个村（居）夜间值班巡逻开展情况进行暗访和督查，发现问题及时纠正，并给予必要的处罚，直至追究责任。同时对夜间值班巡逻开展好的村（居）给予奖励。处罚细则是：1、每个季度中，村（居）值班巡逻人员不在岗一次给予直接责任人经济处罚100元，村（居）集体处罚200元；在不岗两次，除给予上述经济处罚外，并在全镇通报批评，村（居）主要负责人和直接责任人向镇党委作出说明，同时，在镇政法综治季度目标考核中该项分值为零；不在岗三次除给予上述处罚外，在镇政法综治年度目标考核中直接列入后三名，并给予“黄牌”警告，直至一票否决。2、按照县有关部门对每季度我镇暗访结果，村（居）值班巡逻人员一次不在岗，除给予直接责任人每人经济处罚200元，村（居）集体经济处罚500元外，直接责任人和村（居）负责人要向镇党委写出书面检查，同时在镇政法综治年度目标考核中直接列入后三名，并给予“黄牌”警告。3、经县有关部门暗访，一年中出现两次值班巡逻人员不在岗，除每次给予直接责任人经济处罚200元，村（居）集体经济处罚500元外，在镇政法综治年度目标考核中直接实行一票否决，村（居）负责人向镇党委写出书面检查，并在有关会议上作表态性发言。一年中出现三次值班巡逻人员不在岗，除给予直接责任人和村（居）主要负责人上述经济处罚外，对直接责任人就地免职，村（居）负责人给予党纪政处分。以上经济处罚从转移支付经费中直接扣除，划入镇财政政治综治专项资金帐户。

    奖励细则是：1、对每季度镇政法委、综治办督查暗访中，夜间值班巡逻工作开展得扎实有效的村（居）给予奖励500元，并通报表扬。2、经县有关部门暗访，夜间值班巡逻开展正常的村（居）每次奖励直接责任人100元，村（居）集体500元，并通报表扬。

    通过建立专业巡逻队，治安防控效果明显。岗集镇上半年社会治安状况良好，刑事案件、治安案件与去年同期相比实现了双下降，其他各类案件的发案率也大幅下降。