【按】老旧居民小区的治安管理一直是我市社会治安管理的难点之一，有些小区盗窃案件高发，严重影响了居民的人身财产安全。最近蜀山区岳西新村和新站区北苑小区在老旧小区治安管理上做了一些有益的探索和尝试，取得了良好的效果。现将他们的做法予以刊发，供各地参考借鉴。

    岳西新村始建于上世纪90年代初，去年1-10月该小区发案77起，主要是盗窃案件，盗窃的对象多是摩托车、电动车和自行车，也有少量入室盗窃，居民对此怨言很大。如何采取对策，刹住案件高发势头，打击违法犯罪分子嚣张的气焰，是摆在岳西新村社居委面前的头等大事。经过半年多的治安整治，小区治安状况发生根本性好转，今年1-7月治安案件仅发生4起。他们遏制案件高发的“秘诀”是什么？

    一、“下猛药”社区联动

    去年10月，镇综治办在该社区召开了由刑警中队、派出所、社居委、辖区单位主要及分管负责人参加的治安现场会，针对治安问题，分析原因，提出对策，要求限期整改。接着社居委成立治安整治领导小组，出台整治方案，采取“下猛药”的举措，多管齐下遏制案件高发。社居委成员轮流带班，每天安排一名社居委成员从当天夜晚12:00到第二天5:30协助社区治安巡逻队值班，督促队员履行岗位职责，确保夜晚巡逻密度（每半小时一次）。在巡逻中注重工作调研，与巡逻队员交流经验，探讨方法和有效措施，及时总结提高。一份付出，一份收获。通过带班，当月的治安状况就下降为零。

    二、“出奇招”斩断不法之路

    作为老小区的岳西新村小区，与当今一些新建小区相比在功能与配套等方面相差甚远，治安防范主要是人防。针对梳理出的问题，社居委和小区物业公司联合采取了一系列安全补救措施：加高北大门30cm；封堵沿怀宁路围墙20多处洞口，加高低矮围墙50cm；封闭了通向压力机械公司的围墙门；在小区10处阴暗角落安装了高光灯；更换小区照明路灯50盏。针对小区内因停车难而导致摩托车、电动车、自行车频繁被盗，投资6万元扩建了400平方米车库，彻底切断了盗车贼的生财之路。另外，与省亮化工程服务中心联系，在去年底对小区24幢住宅楼576盏楼道灯进行了改造，使楼道各单元全部亮化，保障了居民夜晚出入安全。

    三、警民联手规范流动人口管理

    岳西新村小区流动人口多，且流动次数频繁，在其他小区也很少见。加强对流动人员相关信息采集、登记和管理是扭转小区治安状况的当务之急，也是创建平安社区的首要任务。去年底社居委与井岗派出所联合组成流动人口信息采集组，由社区民警担任组长。乘居民夜晚在家登门入户采集信息，登记建档，对重点人、重点户尤为关注。经过半个多月的工作，基本上掌握了小区流动人员的户籍和住所情况，为今后进一步加强对流动人员的依法规范管理奠定了坚实的基础。

    四、强化防范宣传当先

    社居委会同小区物业公司、业委会联合向居民发出了“致居民一封信”、“安全防范温馨提示”，其内容为近期社区治安动态、治安防范招术等；在小区大门口张贴治安宣传标语，悬挂宣传条幅；定期举办安全专刊、专栏；请专家做安全形势报告；每月召开一次由物管公司、业委会成员、楼长和居民代表参加的社区治安形势分析会，让大家对小区治安状况有较为全面的了解，始终绷紧安全这根弦，增强安全防范意识。

    五、奖惩分明责任到人

    去年8月中旬，社区成立了由4050人员组成的“社区治安巡逻队”，负责社区治安巡逻工作，治安巡逻人员每天佩带袖章和胸牌在小区内实行24小时值班巡逻，目前，值班巡逻已经形成制度化。社居委为巡逻队员们配备了高光手电筒、棉大衣、煤球炉、热水瓶等治安用品；制定了值班、巡逻、奖惩制度，进一步强化队员的责任意识。去年底兑现奖惩，4名敬业爱岗队员受到了表彰和奖励，2名敷衍塞责队员被诫勉谈心和批评教育。如今，在“社区治安巡逻队”四个班组中，大家争先进优、履职尽责的意识大大增强，安全防范的能力也在不断提高。去年10月份以来，社区治安状况的明显好转，与治安队员们的付出和努力是分不开的。

    当前，一张针对不法分子由各方合力编织而成的法网正严阵以待，将随时果断出击，成为岳西新村创建“平安社区”的坚强盾牌。

新站试验区集中整治北苑小区

    新站区七里塘街道北苑小区建于1995年，是板桥社区两个居民组的拆迁回迁安置楼房。由于历史原因，开放式的小区四通八达，基本没有治安防范设施，各种闲杂人员可以随便出入，小区治安案件频发，很多居民对此怨声连连。今年四月份以来，新站区综治委及七里塘街道通过集中整治，彻底扭转了治安混乱局面，使北苑小区的居民有了舒适、安全的生活环境。

    一是深入调研，摸清症结。北苑小区位于合肥北一环边缘，是合肥通向长丰、肥东的集散地，与板桥河旁的“金三角”遥相呼应，既是人们休闲、娱乐的好去处，也是治安状况复杂地区，“黄、赌、毒”时隐时现，“偷、盗、抢”时有发生，治安案件几乎每天都有发生。新闻媒体曾曝光过，但经过阶段性治理，效果并不明显。为了找出北苑小区治安混乱的症结，区综治委率领区公安分局七里塘派出所、板桥社居委的主要负责人对北苑小区进行了实地走访考察。通过走访考察发现，影响北苑小区治安的主要问题有四个方面：一是完全开放式。这里约12600平方米的住宅群，任何人都可以自由出入。二是出租屋缺少监管。这里的居民楼前5幢楼都留有地下室，建成出租后渐渐成了藏污纳垢的地方。三四物防设施不适应治安防范需要。部分地段为装点门面，修了草坪花坛，铁栏杆不到一米高，小偷小摸防不胜防。四是北苑小区是回迁楼，小区内社会治安无人管、无人问，各类人员聚到一起，推牌九、打麻将、设棋局、卖狗皮膏药、售黄色书籍等现象十分普遍。经过实地调研，区综治委决定，对北苑小区进行集中整治，彻底扭转北苑小区的治安状况。

    二是召开联席会议，成立领导组织。在综治委召开的集中整治北苑小区联席会上，特邀了北苑小区的两个居民组正、副组长和部分党员、居民代表参加。几番讨论后，大家觉得要想从根本上扭转北苑小区的治安状况，应该多方联手、居民参与、完善设施、共同管理、建立常效机制。联席会议决定，由区综治委牵头，七里塘街道、板桥社居委、居民组、区公安分局治安大队、七里塘派出所等单位参加，成立北苑小区集中整治领导小组。区综治委主要负责同志明确要求，要把这次整治的工作实绩作为综治工作的考核内容，必须要作为第一要务、第一责任来认真对待。

    三是完善物防和技防设施建设。七里塘街道从综治预算资金中拿出15.6万元用于基础设施建设，板桥社居委集中了两个居民组130名青壮年、党员干部，利用一周的时间，建起2.5米、高850米长的围墙，对北苑小区实施了全封闭，并把原已经荒芜和种上蔬菜的草坪花坛又整修完好，重新植上花草，使整个小区焕然一新。在两个出入口安装了电子门、电子监视系统，建立治安岗亭，聘请保安人员全天候轮流值班，对可疑人员进出除询问盘查外，采取实名登记，一旦出现案情，可随时掌握作案线索，也使有作案动机的人不敢再进入小区胡作非为。

    四是加强人口清查，清理治安不安定因素。区治安大队、七里塘派出所联手建起了警务室。为掌握小区居民的底数，抽调12名民警，在街道、社居委综治人员的配合下，分成四个小分队，利用早、中、晚居民在家休息时间开展为期20天的居民信息采集工作。在此期间，对所有房屋出租户、租房户逐一签订责任书，在每幢楼的显眼位置张贴集中整治公告，人手发放一张治安防范公开信，向小区居民宣传治安管理重要性，争取居民的支持和配合。由于工作做得细做得实、不漏一户，使40多名执假身份证或不愿登记的租房户搬出北苑小区。集中整治领导小组还对小区65间地下室进行了全面清理，抓获了4名犯罪嫌疑人，对26名租住在地下室有不法行为迹象的人分别给予批评教育。

    五是开展群众性治安防范。集中整治不是一阵风、治安管理更不是朝夕之功。通过集中整治，群众看到了党委、政府的决心，增强了搞好北苑小区治安的信心，并自觉参与到北苑小区的治安管理中来。北苑小区76名老党员、老干部、和“4050”人员自发组成了内部看楼、巡更小分队，每幢楼一个小组，佩带治安巡逻袖章，开展治安巡逻，真正做到了“看好自家门、管好自家人，办好自已事”。同时，根据居民代表提议，按照“谁受益，谁负担”的原则，每户居民每月拿出8—12元钱，成立专项资金，作为该小区不断更新治安设施，改进物防技防设备的经费。

    六是建立治安管理的常效机制。集中整治领导小组工作结束时，召开了小区居民代表会议，推选产生了“北苑小区治安管理办公室”，该办公室作为常设机构，负责小区内的治安防范和人、财、物使用管理，在街道、派出所、居委会、居民代表监督、指导下开展工作。同时，还制定完善了相关制度，明确了相关职责和权限。

    如今的北苑小区，路面整洁，鲜花盛开，树木整齐，道路畅通，居民们在树荫下打牌、下棋，呈现出一派秩序井然、安静和谐的气象。曾经的“黄赌毒”等社会丑恶现象和“偷盗抢”等违法犯罪案件已不复存在，北苑小区正在朝着零发案的目标迈进。