庐阳区安庆路街道和安庆路派出所在基层平安创建中，积极探索，不断创新，整合资源，平安创建工作取得明显成效。6月2日，庐阳区召开街所共建、居警共创现场会，以点带面，在全区推行该模式，全面深入推进基层平安创建工作。会议由庐阳区委副书记、区长王贤泰主持，会议交流了经验，部署了任务。公安部、省公安厅有关部门负责同志，市委政法委副书记王文涛、市公安局局长周礼明同志参加了会议。市委常委、政法委书记张晓麟同志参加会议并提出要求。

    张晓麟同志指出，街所共建、居警共创这项工作，对安庆路街道、派出所来说取得了阶段性成果，下一步区里、公安分局、街道、派出所还要进一步抓好总结完善、巩固提高；对庐阳区来说，这项工作有了一个良好的开端，下一步要由点及面，全面纵深推进；对于全市来说，要召开会议进一步总结推广“庐阳经验（安庆路经验）”，推出典型，出台文件，促进基层平安创建和“三基”工作开展。

    张晓麟同志对平安创建工作提出了要求，他强调指出，第一，要进一步深化对平安创建的认识。认识是做好一切工作的总开关，是动力、是前提、是基础。庐阳区平安创建工作能取得阶段性成果，安庆路街道能出经验，与区委、区政府、街道党工委以及庐阳公安分局高度重视、充分认识是分不开的。①平安是老百姓的心愿（祈盼）。平安是民心所向、民意所盼、民生所需。千百年来，平安始终是人民的夙愿和祈盼。“平安是福、好人一生平安、一路平安”无不体现了人们对平安的美好愿望。“三个代表”最根本的是要代表最广大人民的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务，要把老百姓赞成不赞成，满意不满意作为工作的标准。②平安是政绩。平安是政绩、稳定是政绩的意识要落实到具体行动中，不能流于形式，变成口号。前不久我带领合肥市政法考察团到苏浙考察，当地一位领导同志说，对发达地区来说，GDP高一个点低一个点无关大局，但是如果稳定出一个问题，那影响就大了。合肥是中部地区， GDP要快速增长，但是问题也不能出，如果出个问题，出个事情，可能比GDP高一个点，低一个点对经济社会发展的影响来得更直接，更快。平安是衡量各级党委、政府重要政绩，不能限于号召，要真正落实，变成自觉的行动。③平安是公共产品。政府职能正在向服务型转变，提供公共产品是党委和政府应尽的义务，向老百姓提供更多的公共产品，是党委和政府的责任。④平安是品牌。在发展环境中，平安是招商引资中最具吸引力和最有竞争影响力的宝贵资源。许大企业到一个地方投资之前，首先会对地方治安、安全环境作充分调查，如果一个地方基本的人身财产安全得不到保障，一切无从谈起。在安庆路街道，平安已经成为品牌，对经济发展一定会起到很好的促进作用。⑤平安是我的责任。党政主要负责同志是第一责任人，公安部门是主力军，要进一步深化对平安创建的认识，结合各自实际，通过认识，落实行动，把平安创建变成大家乃至全民的自觉行动。

    第二，要进一步把握平安创建工作重点。从目前情况看，近期我市平安创建工作可以概括为“一个中心，两个支撑”。“一个中心”就是平安，“两个支撑”就是治安形势好起来，群体性事件降下来。和谐社会建设，需要经过平安、法治、和谐三个阶段，平安创建是手段，和谐是目的，法治要建立在平安的基础上，和谐要建立在法治的基础上，从我市目前实际情况看，构建和谐社会，首先是要建设平安合肥，把握了这种关系，才能抓住平安建设重点。一要构筑三个平台，让群体性事件降下来。村居进一步完善调委会、治保会和联防队（两会一队）建设，让老百姓有说话的地方，出了事情有人解决。乡镇街道进一步规范完善矛盾纠纷排查调处中心建设，形成党委政府领导，综治委牵头，党委或政府一名副职负责，有关部门参加的大信访大综治大维稳工作格局，不断创新完善运行机制。县区本着管用、有效的原则，整合县区政法委、维稳、信访、综治、防邪等资源，形成反映灵敏、定期排查调处调度工作机制，对稳定、治安、信访、安全形势进行排查，象经济形势分析一样，定期分析通报。这项工作在基层一些地方已经开展了，没有建的要抓紧时间建，建好的要规范完善，与时俱进。通过层层调处，层层做工作，把矛盾化解在基层，化解在初始阶段，化解在萌芽状态，努力实现小事不出村居，大事不出乡镇，集体上访不出县区、单位，矛盾不上交的目标。二要织密三张网，使治安形势好起来。织密三张网目的就是实现治安网格化、扁平式管理。通过有效防范，布下天罗地网，防网恢恢，疏而不漏，让犯罪分子没有可乘之机，立足之处。一是织密街面巡控网。责任主体是政府，要按照“管用、实效”的原则，抓好街面巡控工作的长效管理。以推进城市监控和报警系统为抓手，在重点路段、场所安装报警系统和监控设施，亳州路街道的数字警务、网上巡逻效果很好。结合市里特警队组建后的警力调配情况，分局要进一步增强街面巡控力量，最大限度将警力向基层倾斜，填充空白点，织密街面巡控网。二是织密社区防控网。责任主体是政府、开发商、物业公司，这方面要推广“安庆路经验”。三是织密单位内部防控网。责任主体主要是单位，要建立单位负责、政府监管的企事业单位内防内保网，加强对企事业单位内部防范知识培训，加大对企事业单位治安问题的督查通报力度。织密三张网，关键是整合，要把所有治安防控设施、所有人员全部纳入公安牵头管理，指导的范围。当务之急是要抓好技防建设，这项工作非常重要，要本着实效、管用的原则，大力推进。这项工作的操作办法应该是系统思考，统一规划，分级负责，资源整合，分步实施。在这方面希望庐阳区继续带头。三要建立完善三个机制，把大家动员起来。①实行市、县（区）、乡镇（街道）社会治安（稳定）形势分析通报机制。对一定时期的社会治安（稳定）、形势要进行分析、通报和调度解决。各级都要经常性分析社会治安、稳定方面的形势，然后通报下去，发给相关领导，把握社会稳定和治安形势并采取相应对策。各级都要开展，横到边，纵到底。②实行县（区）、乡镇（街道）政法综治工作目标管理责任制。层层开展，通过目标管理考核，充分调动大家平安创建工作积极性。③实行乡镇（街道）、社区（村）治安责任制。治安捆绑机制我们提出来两年多了，现在在安庆路找到了印证，并初见成效。治安是我的责任，治安是政绩，平安是政绩，稳定是政绩，怎么体现？一个地方案件居高不下，地方党委、政府认为是公安部门的事情，公安部门认为自己的职责仅是破案，这样就形成了两张皮，必须捆绑起来。案件居高不下，民警、社居委、4050都要负责，案件降下来，都要奖励，反之，都要受罚，一罚俱罚，一奖俱奖，形成有效机制，对基层公安民警实行双向考核、同奖同罚，和当地治安情况挂钩，把公安和乡镇（街道）社区、群众队伍的责任有机结合起来。奖优惩劣，责任追究，日清月结，平时记帐，年终算帐，一月一小算，一年一大算，三年算总帐。

    第三，要进一步强化四个意识。一是防为本的意识。打防并举防为本，打也是防，打是为了不打。破案好，没案破更好，不发案最好。发案意味损失，破案需要成本。如果防范工作做好了，不发案或者少发案了，既可以避免人民群众生命财产受到损失，又能减少降低行政成本，从经济学角度看也是划得来的。二是整合资源的意识。当前，我市和全国一样，正处在社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期。合肥是一个发展中的城市，发展速度很快，案件和矛盾与发展速度是有一定关系的，警力却远远跟不上发展的速度。唯有整合资源，才能共创平安，这不只是一种工作意识、工作思路，也是一种工作方法和工作载体。安庆路经验的精髓就是用机制整合资源，努力实现地方党委政府、社会力量、公安部门资源效益最大化。三是全民动员的意识。平安创建，公安是主力军，但仅靠公安单打一是无法实现的，警力有限，民力无穷，把全社会积极性调动起来，打人民战争，融入人民群众的汪洋大海，依靠群众，发动群众，全民动员，全民皆警，草木皆兵。四是积极进取，不断创新的意识。创新是做好工作的动力和源泉，合肥的平安建设工作起步晚了些，但是进展很好，目前全国的平安创建形势是你追我赶，争先恐后，创建工作只有积极进取，不断创新，才能跟上形势。

    张晓麟同志最后指出，经过一年的努力，庐阳区平安创建工作取得了阶段性成果，下一步要与时俱进，不断进取，实现由“平安合肥庐阳率先”到“平安合肥庐阳领先”的目标。