6月8日，市委常委、政法委书记张晓麟到肥东县调研基层平安创建、社会稳定及全市信访工作会议精神贯彻落实情况。

    上午，张晓麟同志来到龙岗镇听取了镇里的工作汇报并深入到龙岗派出所、燎原社居委、和平村调研。下午听取了县里关于平安创建、社会稳定及全市信访工作会议落实情况汇报。张晓麟对肥东县的平安创建、社会稳定工作给予了肯定，对下一步工作提出明确要求。

    关于平安创建工作，张晓麟强调，第一，要进一步深化对平安创建的认识。认识是做好一切工作的总开关，是动力、是前提、是基础。平安创建工作已经开展两年了，要进一步深化对创建工作的认识。①平安是老百姓的心愿（祈盼）。平安是民心所向、民意所盼、民生所需。②平安是政绩。平安是政绩、稳定是政绩的意识要落实到具体行动中，不能流于形式，变成口号，要真正落实，变成自觉的行动。③平安是公共产品。政府职能正在向服务型转变，提供公共产品是党委和政府应尽的义务，向老百姓提供更多的公共产品，是党委和政府的责任。④平安是品牌。在发展环境中，平安是招商引资中最具吸引力和最有竞争影响力的宝贵资源。⑤平安是我的责任。党政主要负责同志是第一责任人，公安部门是主力军，依靠广大群众，全民动员。第二，要进一步把握平安创建工作重点。从目前情况看，近期我市平安创建工作可以概括为“一个中心，两个支撑”。“一个中心”就是平安，“两个支撑”就是治安形势好起来，群体性事件降下来。一要构筑三个平台，让群体性事件降下来。村居进一步完善调委会、治保会和联防队（两会一队）建设，让老百姓有说话的地方，出了事情有人解决。乡镇街道进一步规范完善矛盾纠纷排查调处中心建设，形成党委政府领导，综治委牵头，党委或政府一名副职负责，整合基层综治办、司法所、信访办资源，形成集组织协调、民事调解、受理来信来访等职能为一体，有关部门参加的大信访大综治大维稳工作格局，矛盾纠纷一个口子受理，统一排查，分别派单，归口办理，签单销号。县区本着管用、有效的原则，整合县区政法委、维稳、信访、综治、防邪等资源，形成反映灵敏、定期排查调处调度工作机制，对稳定、治安、信访、安全形势进行排查，象经济形势分析一样，定期分析通报。通过层层调处，层层做工作，把矛盾化解在基层，化解在初始阶段，化解在萌芽状态，努力实现小事不出村居，大事不出乡镇，集体上访不出县区、单位，矛盾不上交的目标。二要织密三张网，使治安形势好起来。打防结合防为本，打也是防，织密三张网目的就是实现治安网格化、扁平式管理，对社会治安进行有效防范，通过有效防范，布下天罗地网，防网恢恢，疏而不漏，让犯罪分子没有可乘之机，立足之处。一是织密街面巡控网。责任主体是政府，要按照“管用、实效”的原则，抓好街面巡控工作的长效管理。二是织密社区防控网。责任主体是政府、开发商、物业公司，这方面要推广“安庆路经验”。三是织密单位内部防控网。责任主体主要是单位，要建立单位负责、政府监管的企事业单位内防内保网。对农村来说，关键是要提高广大人民群众的防范意识，依靠群众，发动群众，全民动员，全民皆警，草木皆兵，充分调动广大人民群众的防范积极性，建立完善治保会和联防队，组织开展治安巡逻防范。三要建立完善三个机制，把大家动员起来。①实行市、县（区）、乡镇（街道）社会治安（稳定）形势分析通报机制。对一定时期的社会治安（稳定）、形势要进行分析、通报和调度解决。各级都要经常性分析社会治安、稳定方面的形势，然后通报下去，发给相关领导，便于他们把握社会稳定和治安形势并采取相应对策。治安（稳定）形势分析通报要层层开展，横到边，纵到底，不能简单从事，不能打折扣。②实行县（区）、乡镇（街道）政法综治工作目标管理责任制。层层开展，通过目标管理考核，充分调动大家平安创建工作积极性。③实行乡镇（街道）、社区（村）治安责任制。形成奖优惩劣，责任追究，日清月结，平时记帐，年终算帐，一月一小算，一年一大算，三年算总帐的有效治安责任制。

    对合综［2006］6号文件的落实情况，张晓麟指出，6号文件是乡镇综合体制改革后维稳新机制，其核心是整合资源，明确责任，理顺关系，要高度重视，认真落实。县区要比照市里做法，明确综治办、维稳办、防范和处理邪教办公室机构并配备足够的工作人员。

    张晓麟谈到“三基”工程建设时说，今年是基础建设年，公安部门正在开展“三基”建设，抓基层，打基础，苦练基本功，省里开了现场会。市里将适时召开会议，出台文件，推动平安创建和“三基”深入开展。对技防、暂住人口管理、信息研判机制等综治重点问题，提出具体要求，突出重点，整体推进。

    张晓麟对政法系统正在开展的社会主义法治理念教育活动提出明确要求。基层政法部门要按照依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容要求，按照省、市统一部署，本着缺什么补什么、实效管用的原则，明确活动载体，开展主题活动，扎实推进工作开展，努力提高政法机关和政法干警的政治素质和业务素质。

    最后，张晓麟对全市信访工作会议落实情况进一步强调指出，县区、乡镇要结合全市信访工作会议要求，进一步明晰工作目标，狠抓工作载体，确保工作落实。一要抓认识，深刻领会领导同志讲话精神和有关文件精神；二要抓思路，进一步明晰工作目标；三要抓调处，把矛盾化解在基层；四要抓接访，让群众有一个说话的地方；五要抓个案，切实解决上访老户问题；六要抓机制（体制），把各种资源整合起来。切实贯彻落实全市信访工作会议精神，积极做好06年信访工作。