这次会议是经过慎重考虑、认真准备的，持续时间长，内容丰富。传达学习了中央、省相关文件及市委常委中心组理论学习会议精神；各部门及处室负责同志就效能建设作了发言，提了很好的建议；结合毛主席的《反对自由主义》和委机关交穷朋友活动，大家体验了生活谈了体会。尤其和穷朋友比了生活，比了工作，比了过去，比了现在，进一步激发了大家对党的忠诚，对工作的珍惜，对生活的热爱。我认为大家的发言都经过了认真思考，发自肺腑，讲得很好，大家反映效果也不错。下面，我再强调几点意见。

    一、为什么要“整顿机关作风，推进效能建设”。年前的委机关全体人员会议上，就机关存在的一些作风问题，我提出来让大家在春节期间进行思考。从会后一些同志的反映看，大家认为整顿机关作风是十分必要的，在这一点上大家都有切身感受。刚刚召开的全市2006机关效能建设年动员大会上，市委市政府要求全市机关进行效能革命，推进效能建设，掀起效能风暴。整顿机关作风，推进效能建设是今年全市“三大推进”工作中的重要一环。结合政法委机关建设实际，机关存在问题，有改进的必要，这也是我们今年必须重点抓的一项重要工作。

    （一）是呼应市委要求，落实市委决策的需要。市委市政府从推进合肥跨越式发展的战略部署出发，确定今年的主要任务是促进大发展、推进大建设、优化大环境。要完成这“三大推进”的任务，市委市政府号召并要求全市各机关要推进“机关效能建设年”活动，采取非常手段，实行强力措施，提高办事的效率、效益和效果。围绕市委中心，服务大局，是政法部门义不容辞的责任；市委有号召，政法部门就要有行动，政法委机关更应该责无旁贷，当仁不让，积极参与，有所作为，响应市委要求，落实市委决策，整顿机关作风，推进效能建设。

    （二）是提高机关工作效率，推进机关建设的需要。机关建设永无止境，任何活动不能一劳永逸，也不能一蹴而就，有一个逐渐提高完善的过程，在保持共产党员先进性教育活动的基础上，再来一个“回头看”。认真查找机关和机关党员干部在作风建设、清正廉洁、服务效率和服务质量等方面存在的问题，在此基础上，制定整改措施，进一步提高机关先进性教育活动的实效，促进机关效能建设，这也是提高机关工作效率，推进机关建设的内在要求。

    （三）是完成今年繁重工作任务的需要。经过大家近两年的共同努力，全市政法工作开创了新局面，迈上了新台阶。开展了创建平安合肥活动，扭转了多年来严重影响社会稳定的封门堵路频发的被动局面，政法工作得到了社会的普遍肯定，政法部门形象得到进一步提升，市委政法委的权威也进一步确立。但是，只要我们冷静分析一下，要在已有良好工作基础上，进一步推进各项政法工作，的确不容易。06年工作更加繁重，任务也更加艰巨。一是市委和人民群众对政法工作提出了新的更高的要求，各项工作只能进不能退。二是群体性事件虽然大幅度下降，但社会稳定形势仍然严峻，群体联动；随着市里“三大推进”工作的展开，一些隐性的矛盾还可能进一步显现；还有一些具体问题，如“桃园房产”等问题引发的群体性事件，个案往往具有不可预测性，不确定性。三是随着平安合肥创建工作的全面深入推进，还有一些工作难题、工作重点需要破解。如何预防未成年人犯罪、加强流动人口管理，如何整合资源，形成长效工作机制都需要创新，需要探索。特别是今年在我市召开全国社会治安综合治理理论研讨会，这是一项事关形象、检验水平的重要工作，只能成功。如何进一步加强队伍建设，进一步做好反邪教工作、进一步做好执法监督工作、进一步提高调研、信息、宣传工作的水平，等等，这些工作都是十分繁重的。要完成这样繁重的工作任务，没有昂扬向上、锐意进取、奋发有为的精神状态是不行的，没有良好的机关作风、扎实的工作作风、严格的工作要求、较高的工作效率同样也是不行的。

    （四）是加强个人修养，提高水平的需要。什么是作风？作风就是思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。我认为作风既具有顽固性也具有可培养和可改变性。一个人、一个单位的作风一旦养成，往往具有惯性，改起来比较难，但它也是可改变、可培养的。一个人如果养成了良好的作风，以积极的态度和行为来看待人生、对待工作，那将终身受益。相反，如果一个人养成了不好的作风，态度消沉、工作消极，于社会无益，对个人也是有害的，那就很难做到事业成功，人生快乐。整顿机关作风，推进效能建设，进一步改进机关和我们每个人的作风，对我们每个人来说是一种修养，也是提高个人能力和水平的过程。

    二、需要整顿哪些机关作风

    当前，政法委机关作风总体上是好的，积极向上，积极进取，充满生气和活力。同时，也存在一些急需解决的问题。部分工作人员所思、所想、所议、所做与市里的要求，与形势的要求不相称。概括起来，有以下几种现象。

    工作不投入，激情不够。干劲不大，革命意志衰退，要求不高，工作跟下比，不跟上比，拖拉扯皮应付，浅尝辄止，得过且过，做一天和尚撞一天钟，甚至连钟都不撞。这是第一种。

    不讲原则，不讲程序。该跟谁说的不跟谁说，不该跟谁说的跟谁说，不该说的说，该说的不说，不该报的报，该报的不报。当面不说，背后乱说；会上不说，会后乱说。甚至搬弄是非，不负责任地背后议论，闹无端的纠纷和不团结。这是第二种。

    不负责任。说不负责任的话，做不负责任的事，不敢认真，遇到问题绕道走，遇到矛盾退避三舍，做老好人，甚至搞低级庸俗的表扬，上推下卸，认为自己是旁观者、公正者；工作不尽职尽责，不主动，推一下动一下，不是精益求精把工作做好，而是敷衍塞责交差了事；不想办成事情的办法，而是找办不成的借口，甚至应付了事。这是第三种。

    不讲大局。考虑问题以部门为中心，以我为中心，以个人好恶为标准。这是第四种。

    不诚实，不坦诚。这是第五种。

    纪律松弛。迟到早退，有事不请假，开会进进出出，开小差，打手机。这是第六种。

    不能正确对待组织，对组织不感恩；不能正确对待群众，对群众不关心；不能正确对待同志，对同志不热忱；不能正确对待工作，对工作不执着。不能正确估价自己，看重自己的作用。尤其是服务群众意识差，感情淡薄。这是第七种。

    创新意识不够。不学习，不思考，见到新的东西不是很热情、很热忱地迎接、理解、研究、利用，而是怀疑，甚至排斥、拒绝。这是第八种。

    不精打细算。浪费现象随处可见，不把公家当自家。这是第九种。

    修养不够。心胸不开阔，缺乏个人修养，不能与人为善，以邻为伴，斤斤计较，听风就是雨。不能宠辱不惊，受到表扬就得意，甚至得意忘形；受到批评就泄气，甚至怀恨在心；遇到问题就憋气，甚至一筹莫展。这是第十种。

    廉洁不够。应酬很多，打招呼，开后门。这是第十一种。

    以上存在的问题，并非人人都有，有则改之，无则加勉。要经常对照，经常洗礼，来一场触动思想和灵魂深处的观念革命和精神洗礼，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除阻碍发展的一切条条框框，整顿好作风，提高工作效能。

    三、怎样整顿机关作风

    以上问题的产生，原因是多方面的，主要是思想观念问题、政治觉悟问题、组织纪律问题、个人修养问题、责任心问题、工作能力水平问题。解决这些问题，需要在统一认识上下功夫，在建章立制上下功夫，在狠抓具体、狠抓落实上下功夫。

    （一）振奋精神，统一认识。一要树立正确的人生价值观。人生价值观就是对人生总的看法和观点，作为党委机关的工作人员尤其要树立正确的价值目标，坚持全心全意为人民服务的根本价值取向，以为社会做出最大贡献为崇高价值追求，把人生价值定位在为他人、为社会做贡献上。和平时代，建设时期的价值标准应该是你的生存为别人提供了什么，别人从你的生存中得到了什么。工作中不要求你惊天动地，关键是看你是否把本职工作做到极致，在单位是一个好职工，在社会是一个好公民，在家庭是一个好成员。于无声处听惊雷，于细微处见伟大，于平常中见真情。二要有强烈的干事业的激情。人贵有志，志在精神。有什么样的精神状态就会有什么样的人生态度，有什么样的精神状态就会有什么样的工作效率。生命在于工作，人生的过程就是工作的过程，工作的过程就是为生命奔跑的过程。为生命奔跑，就要全力以赴、奋力拼搏，就要充满蓬勃朝气、浩然正气，要有对工作日思夜想、做到极致的责任和冲动，工作来了，有食不甘味，寝不安席的责任感和只争朝夕、时不待我的紧迫感，要忍不住，放不下，吃不好，睡不着。要善抓大事、多做实事、敢碰难事、不放小事。三要在解放思想中统一思想，提高认识中统一认识。人是有惰性的。人的思想和认识应该向更高层次上追求，而不应该向低层次学习、迁就。解放思想要向高层次上解放，统一认识要向高层次上统一，而不能背道而驰。要把思想解放到一呼百应不争论、一促快上不观望、一推全动不怠慢、一抓到底见实效上；把认识统一到高标准、严要求上来。四要人人参与，形成合力。机关各部门及处室和每位工作人员都要按照各自的职责，明确工作目标和工作措施。在机关上下形成效能建设合力，营造人人讲效能，处处抓效能，事事创效能的氛围。五要有战胜困境的信心和决心。如果有了强烈的工作责任心和追求高质高效的工作理念，全身心地投入到工作中，我相信没有任何困难可以难倒我们，没有任何工作做不好。

    （二）转变观念，与时俱进。转变观念天地宽。观念上的与时俱进，是我们做好任何工作的重要前提。机关作风建设中存在的一些问题，主要是由于思想解放不够、观念滞后于时代发展造成的。因此，我们一定要把加强思想建设、切实转变观念摆到机关作风建设的首要位置。我们必须以科学的理论为指导，始终把握机关作风建设的正确方向。通过理论武装，进一步提高机关干部的思想素质；通过转变观念，进一步增强服务发展的责任感；通过解放思想，进一步激发机关工作的主动性、创造性。事实说明，一个人不解放思想、转变观念，就会影响一个人的事业和前途；一个部门不解放思想、转变观念，就会削弱一个部门的作用和地位；一个地方不解放思想、转变观念，就会阻碍一个地方的发展和前进。经济社会发展无止境，思想解放、观念更新更是无止境。对照当前政法工作面临的形势和任务要求，我们必须从各个方面坚持不懈地解放思想、转变观念，创造性地开展各项工作。要把解放思想、转变观念，落实到市委市政府的战略部署上来，落实到加快发展，改革创新上来，落实到“三个推进”上来，落实到创建平安合肥，构建和谐社会上来。要通过思想的大解放、观念的大更新，推动机关作风的大改进，机关效能的大提高，努力促进机关各项工作争一流，整体工作上水平，为合肥市跨越式发展做贡献。

    （三）加强学习，完善提高。学无止境。结合学习型机关建设，提倡学以致用，理论联系实际，切实增强学习的自觉性和紧迫感，进一步提高委机关全体人员的工作能力和水平，倡导、鼓励、支持全体人员学本领、学知识，解决“本领不适应”问题。向书本学习是必要的，但是更重要的是在一定识别能力的前提下，学好不学坏，向他人学习，向群众学习，向实践学习。同时还要针对委机关工作特点系统安排，明确主题，务求实效，学习形式要灵活多样。

    （四）建章立制，狠抓具体。一要树立正确的用人导向。在靠得住、有本事的前提下，以工作论英雄，凭实绩用干部，向基层倾斜，有导向性交流。不能把观念落后、思想保守、四平八稳的干部看成思想老练；不能把缺乏激情、闯劲不足、拼劲不狠的干部看成办事稳妥；不能把标准不高，小进即安的干部看成谦虚谨慎；不能让办事不成，心术不正的人长期当舒服官。创造海阔凭鱼跃，天高任鸟飞宽松的人才成长环境，人尽其才，才尽其用。建立奖勤罚懒、奖优罚劣的激励约束机制，对每个人的工作绩效予以科学的评价。视其所以，观其所由，察其所安，在工作中检验考核干部，严格干部选拔程序，本着客观、公正、阳光的原则做好干部组织工作，大胆选拔求真务实，创新思维，脚踏实地的干部。变相马为赛马，加大干部交流力度。二要科学分工，明确工作责任。按照各处室工作职责，进一步明确工作任务。积极分工，避免窝工。完善领导协调、部门负责、个人承办工作机制。实行部门工作责任制，细化工作任务，所有工作都要明确到人，责任到人。三要加强制度建设。完善制度，做到以法立制，以制建章，以章定规，以规办事的机关运行机制。制定制度，内容不在多，有几条就几条，关键是管用、可操作、切实可行，建立规范以下制度。①议事制度， ②请假制度，③会议制度，④部门工作述职、县区委政法委对委机关部门测评制度等。

    今年，政法稳定工作任务很重，大家要结合整顿机关作风，推进效能建设活动，进一步把工作做好，把机关建设好，使政法委机关办事效率有新提高，人员素质有新提升，各项工作有新突破。