为认真做好全国两会期间的稳定工作，今天召开市稳定信访工作会议。刚才，信访局王琳副局长对工作作了部署和安排，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面我再强调几点。

    一、具体工作。一是摸清情况。对省两会期间我市上访人员名单，信访局要进一步摸清核实，按照属地管理的原则，以块为主，分清责任，落实责任单位，把工作做实做细。对重点人员，落实包保责任制，签单消号。二是县区按照市里会议要求，比照市里做法，根据实际情况召开稳定信访工作会议，分析形势，理顺关系，创新工作思路，积极做好工作。

    二、省两会期间合肥市稳定信访工作情况和全国两会期间稳定信访工作要求。省两会期间，市委市政府高度重视稳定信访工作，公安、信访、维稳部门做了大量工作，基层相关单位付出了艰辛努力，成效明显，保证了两会的顺利召开，充分展现了合肥良好的形象，得到了省里的肯定。但是稳定信访形势仍不容乐观，工作不可掉以轻心。从我市的情况看，上访个案增加，上访人数和批次居全省前列。省两会期间，稳定信访情况复杂，任务艰巨，险象环生。如果不是精心准备，周密安排，预案周全，结果可能就不是这样。全国两会期间，各县区要汲取省两会期间稳定信访工作经验和教训，高度重视，系统思考，周密安排，把工作做深做细，化解矛盾，为全国两会顺利召开尽职尽责。具体要求是，一是摸排本县区稳定信访工作具体情况，分析形势，落实责任，做到矛盾早发现，早化解。二是全国两会期间凡发生一起个体进京上访的县区由市信访工作领导小组通报批评；凡发生一起个体重复进京上访或一个单位发生三批以上进京上访的，由市信访工作领导小组对责任单位通报批评，相关人员进行谈话；全国两会期间造成重大影响的严格追究。三是全国两会后，市信访局要及时跟省信访局联系，搞清各县区上访情况，然后召开通报分析会议，分析形势，解决问题。

    三、明确目标，建章立制，强化认识。如何做好新形势下稳定信访工作，我提几条建议，供大家思考。第一，明确目标。稳定信访工作要有长计划短安排，长期目标应该是不是可以设定为：小事不出村居，大事不出乡镇（街道），集体上访不出县区（单位），矛盾不上交。今年的目标是不是可以设定为：一是杜绝封门堵路违法上访，杜绝去省赴京集体上访，杜绝在省委省政府、市委市政府门口长时间聚集。二是上访的人次和批数较去年相比有明显下降。三是稳定信访形势继续好转。各县区要结合实际，制定行之有效的阶段性目标和长期计划，并有切实可行的措施作为支撑。第二，建立完善制度。本着管用、可行、便于操作的原则，总体要求是定时调度，随时通报，责任追究。具体建立完善以下制度：一要建立完善稳定信访形势分析调度制。明确内容，固定时间，分清层次，每月一次。市里由信访局牵头，各相关部门配合。二要建立完善稳定信访通报制度。通报什么内容，个体上访怎么通报，群体性上访怎么通报，去省赴京上访怎么通报，要清晰明了。三要进一步完善稳定信访责任制和责任追究制。内容不在多，几条就行，关键要管用、切实可行、有操作性。第三，强化认识。一是所有工作都能做好。任何工作，只要认识到位，有切实可行的措施并认真落实下去，没有做不好的。二是主观上找原因，工作上找差距。出了麻烦，遇到问题，多从主观上找原因，工作上找差距，分析症结，解决问题，不要怨天尤人。三是稳定信访是我的责任。工作是自己的，再难再苦再累都是我们的责任。四是明确责任，工作做细。明确责任，分清任务，把工作做深、做细、做实，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

    当前，我国正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂时期，希望大家高度重视，有长期作战的思想准备，把工作做深做细做实做主动，为中央两会顺利召开提供保障，确保今年稳定信访工作任务完成，为合肥市“三大推进”提供保障，做出贡献。