按：11月10日，在全市深入开展社会主义法治理念教育工作会上，市委常委、政法委书记杨思松同志总结了前一阶段工作，安排部署了下一阶段工作任务，并对这项工作提出了明确具体的要求。现将讲话刊发，请各县区、市直政法各部门认真学习，抓好工作落实，务求取得实实在在的成效。

同志们：

    今天的会议是经市委同意召开的，会前，市委政法委就深入开展我市社会主义法治理念教育工作向市委主要负责同志作了报告。会议的主题是：学习贯彻党的十六届六中全会及省八次党代会、市九次党代会精神，贯彻落实中央、省关于深入开展社会主义法治理念教育工作会议要求，总结工作，交流经验，对下一步教育活动进行再动员、再部署，把我市的教育活动进一步向纵深推进。刚才，积仁同志传达了省里会议精神，宣读了我市下一阶段的实施方案，请大家结合实际，抓好落实；市公安局、肥西县、庐阳区作了交流发言，他们结合工作实际，做了大量工作，收到了初步成效，取得了很好经验。希望大家相互学习，认真借鉴。下面，我再讲两方面意见。

    一、这项工作取得了阶段性成效。5月18日全市社会主义法治理念教育工作会议以来，各级党委和政法部门高度重视，行动迅速，精心组织，扎实工作，教育活动取得了阶段性成效。经过五个多月的教育活动，我市政法队伍思想认识进一步提高，执法行为进一步规范，执法水平和质量进一步提高。同时，教育活动也极大地推动了各项政法工作。今年第三季度，我市社会政治和治安形势呈现出“五降两升”的良好局面，即：群体性事件、八类严重暴力犯罪案件、“两抢”案件、火灾事故、交通事故下降，刑事案件破案率、群众满意度上升。领导肯定，社会认可，群众满意。中央政法委队建室主任徐伟华、省委政法委常务副书记苏泽泉、省委政法委政治部主任陈国强等先后到我市督查指导，对我市社会主义法治理念教育活动给予了充分肯定。我市的做法在全省深入开展社会主义法治理念教育工作会议上作了经验交流。这些成绩的取得，是大家辛勤劳动、共同努力的结果。各县区、市直政法各部门在社会主义主义法治理念教育活动中做了大量工作。

    （一）各级党委高度重视，组织领导有力。省委常委、市委书记孙金龙同志对这项工作非常重视，批示：“政法系统一定要按照中央和省委的要求，认真抓好法治理念教育活动，切实解决‘为谁掌权、为谁执法、为谁服务’等问题，进一步提高广大政法干警维护社会主义法治、保护人民群众合法权益的能力，为我市‘三大推进’提供强有力的法治保障”。长丰县委书记、蜀山区委书记参加县、区法治理念动员大会，并到基层政法单位督查指导。全市各级政法部门及时成立了组织，下设办公室，形成了一把手亲自抓，主管领导具体抓、政工部门抓落实的领导体制和工作格局。

    （二）“四抓”提高思想认识，筑牢思想根基。“四抓”就是抓学习《读本》、抓端正态度、抓领导带头、抓撰写心得与研讨交流。在抓学习方面，市公安局、法院、检察院、司法局充分利用网络优势，开展网上讲座、组织理论测试、心得体会展评等活动。市司法局开展“三学四查”活动、法院做到“三到位六个确保”、检察院坚持“六抓六促六个结合”、市公安局交警支队每个民警每天挤出一个小时自学。在抓领导带头方面，市公安局礼明局长亲自给全局干警上课，结合公安工作实际，阐述法治理念对加强公安队伍建设的重大现实意义。市法院、检察院主要负责人带头剖析查找问题。在抓研讨交流方面，市公安局组织各基层单位的21名队所负责人撰写了理论文章，并进行了研讨交流。市法院党组和各庭室及时召开民主生活会、组织生活会和庭务会议，交流讨论，相互促进。市检察院干警共撰写理论研讨论文和心得体会500余篇，在网上学习园地进行交流。市司法局积极组织市劳教所的78名干警参加省劳教系统法治理念教育竞赛。

    （三）查找突出问题，认真进行整改。全市政法各部门分别采取自查、互查、帮查、面向社会开门纳谏等形式，边查边改。市、县区两级法院和检察院还从专项整改活动、群众信访反映、征求“四员”（特约检察员、执法执纪监督员、人民监督员、专家咨询委员）的意见、干警违法违纪问题中查找存在的突出问题，深挖思想根源。市检察院和各处室对排查出的问题逐一梳理归类，制定改进措施，先后出台了38项规章制度，修订了10项制度，废止了6项制度。市公安局由政治部牵头，组成2个督查暗访组，采用现场录相的方式，对22个基层单位进行了突击暗访检查，并对暗访检查结果进行了通报，先后处理了9名违法违纪干警，并且辞退、开除了2名干警。

    （四）搞好“四个结合”，落实教育成果。一是与社会主义荣辱观教育活动紧密结合起来，使广大政法干警牢固树立“八荣八耻”的荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德，打牢政法干警“执法为民”的思想基础。二是与加强机关效能建设活动结合起来，全面改进机关作风、提高司法能力、服务“三大推进”。政法各部门开展了公正执法、热情服务的公开承诺活动，内强了素质，外树了形象。三是与“规范执法行为，促进执法公正”专项整改紧密结合起来，进一步完善执法监督体系。四是与政法部门的各项业务工作紧密结合起来，把法治理念教育活动成果贯彻到各项政法工作中。

    总体来说，前一阶段的工作，领导重视，措施到位，落实有力，成效初步显现。但是在领导重视、平衡发展、联系实际、取得效果、推动工作方面仍然不同程度存在问题。今天的会议就是按照中央和省里要求，结合合肥市政法工作实际，再动员、再部署，查找问题，切实解决，继续深入开展社会主义法治理念教育活动。

    二、结合实际，继续深入、扎实开展社会主义法治理念教育工作。各县区和市直政法各部门要按照中央、省市统一要求，结合实际，进一步深化认识，强化措施，扎实工作。

    第一，在进一步明确目标、任务上下功夫。一要明确工作目标。再动员、再部署，主要是在步骤、方法、措施和成效等方面进行加强，教育活动的目标是不变的，仍然是实现“六个进一步”的工作目标。要通过延长半年的教育活动，使全市广大政法干警确保实现“六个进一步”目标，即：执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对政法队伍和政法工作的满意度进一步提高。二要明确工作任务。根据上级要求，结合合肥实际，这次深化教育活动从现在开始到明年上半年即六月份结束，整个过程分为四个阶段，要确保每个阶段的工作任务按时完成。①今年12月底前，是“回头看”阶段，主要是开展自查活动，加强学习培训，组织考试，开展督查。②明年3月底前，是清理思想，对照检查，整改阶段，主要工作是开展“五对照五查找”活动，自我剖析，及时召开民主生活会，查找突出问题。③明年5月底前，是巩固整改成果阶段，主要工作是制定整改措施，建立完善整改制度，建章立制，形成长效机制。④明年6月底前，是考核验收，总结提高阶段。主要工作是进行考评考核，检查验收。方案比较明确也很具体，请大家结合实际，抓好落实。

    第二，在进一步深化认识上下功夫。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念教育是马克思主义法学在政法工作中具体理念的体现，是在全面建设小康社会、构建和谐社会中体现党对政法工作领导的根本原则，也是社会主义司法制度在科学发展观指导下的高度概括，同时也是我国司法制度和西方司法制度根本区别的科学理论，是指导我们做好政法工作的根本指导思想。各项政法工作，只有牢牢按照五方面要求，司法执法中的指导思想才会明确。对这项工作进行再动员、再部署，进一步向纵深推进，要从以下几个方面继续深化认识。一是贯彻党的十六届六中全会的需要。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的目标，和谐社会是目标也是过程，和谐包括政治和谐、经济和谐、人与自然的和谐、司法和谐、心理和谐等。司法和谐最基本的是要做到公平正义，树立社会主义法治理念非常重要，这是构建和谐社会的重要内容。在创造和谐社会过程中，政法战线上的同志承担的任务非常繁重。社会主义法治理念教育对明确政法工作指导思想起着重要作用，贯穿在政法工作和队伍建设全过程。中央政法委于9月22日召开了深入开展社会主义法治理念教育电视电话会议，中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志发表了重要讲话。罗干同志讲话的基本精神就是把社会主义法治理念教育作为对政法工作和政法队伍建设的根本性、基础性、长远性工作来抓。省里10月24日召开了全省深入开展社会主义法治理念教育工作会议。省委常委、政法委书记徐立全同志结合贯彻中央十六届六中全会和省八次党代会精神，就如何深入开展社会主义法治理念教育工作作了专门部署。二是贯彻市委九次党代会精神的需要。市九次党代会是我市跨越式发展进程中的一次十分重要的会议。市九次党代会指出， 未来五年，我们要全面贯彻落实科学发展观，紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题，抢抓机遇，乘势而上，锐意进取，真抓实干，加快把合肥建设成为全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市，努力开创合肥跨越式发展的新局面。同时明确我市要以创建“平安合肥”为载体，把合肥建成“全省最平安的城市、中部乃至全国最平安的省会之一”。 这既给政法工作提供了更大的空间和更为广阔的舞台，也对政法工作提出了新的更高的要求，尤其是对政法干警以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为内容的社会主义法治理念的素质和能力提出了新要求。三是政法工作自身发展的需要。市委金龙书记一直强调政法工作要抓住队伍建设，在队伍建设上下功夫。社会主义法治理念教育是加强队伍建设根本性、源头性教育。我们在执法责任体系、执法质量评估体系、执法信息体系、执法监督体制、执法公开流程建设中取得一定成绩，但是在规范执法行为、提高执法水平、维护公平正义、做到司法效果和社会效果的统一方面还存在问题。社会主义法治理念教育能进一步增强我们的执法意识，进一步规范执法行为，进一步提高执法能力。总之，教育活动务必要在提高认识上下功夫，要把思想统一到构建和谐社会中，统一到中央、省市要求上，统一到合肥“三大推进”中，统一到加强政法队伍建设的根本要求上。

    第三，在进一步联系实际上下功夫。各单位情况不一，教育活动一定要联系实际求实效，注重解决问题。以人为本是司法公正的本质，公平正义是司法公平的价值取向，要把社会主义法治理念教育活动开展成为群众满意工程。要重点抓住以下三个关键环节。一是联系思想实际。社会主义法治理念教育活动根本要求就是牢固树立社会主义法治理念，按照五方面的内容要求，不断学习，不断体会。不断清除不符合要求的思想认识，牢固树立社会主义法治理念。前期有很好的做法，下一阶段“回头看”中，要继续联系实际，在联系思想上下功夫。二是联系工作实际。教育活动的目的是推动工作，要围绕工作中存在的薄弱环节，突出解决问题，有针对性开展整改，切实推动各项政法工作。三是联系制度建设。要建章立制，抓制度的科学性、可行性、配套性、操作性，用制度规范行为，用制度推动工作。

    第四，在进一步加强领导上下功夫。一是抓好领导带头。前段时间，社会主义法治理念教育工作开展得很好，各单位各具特色。领导重视、领导带头是关键。下一步教育活动中，各单位负责同志还要继续带头学习，带头受教育，带头撰写心得体会，带头抓联系点，带头剖析，带头整改，形成主要领导亲自抓，分管领导负责抓，领导班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。二是抓好领导带领。各单位负责同志，只带头学习还不够，还要带领本单位本部门本系统的广大干警共同学习，以带头促带领，周密思考，统筹安排，落实责任。要通过社会主义法治理念教育的平台，抓好队伍建设，推动工作开展。三是抓好督促检查。督促检查是交流工作的过程，也是推动工作落实的有效措施。各县区委政法委、各级政法部门要建立相应的督查制度，分阶段对教育活动进行督促检查，确保教育活动的质量。市委政法委将组织督查组不定期地深入基层政法单位进行督促检查。

    第五，在进一步推动工作上下功夫。要通过社会主义法治理念教育改造我们的主观世界，使我们的素质进一步提高；同时，也要通过社会主义法治理念教育活动，改造我们的客观世界，推动政法工作。一要高度重视维护社会稳定工作。稳定无小事，稳定工作具有突发性，如果对苗头性信息不重视，稍不注意，不及时主动做好工作就可能扩大事态，造成严重后果。目前我们对社会稳定工作规律的把握，信息、排查、调处、处置、责任等机制建设方面做了很多工作，也取得了很好成绩。但是不稳定因素仍然存在，特殊群体特殊时期的稳控工作，“桃园房产”客户善后工作，年末一些个案也防不胜防，这些都需要我们进一步理顺机制，扎实工作，切实做好预防和处置群体性事件工作，进一步维护和巩固我市政治稳定、治安安定的良好局面。二要进一步全面深入推进“平安合肥”创建工作。贯彻落实第十六届全国社会治安综合治理工作理论研讨会议精神，加大宣传力度，进一步推进基层平安创建工作广泛深入开展。省里即将召开平安创建工作会议，总结前期工作，部署下一阶段主要任务，省里主要负责同志将对这项工作提出更高要求。平安建设是动态的过程，在构建和谐社会中，平安建设是基础，平安是一个地方的品牌，我市创建工作前期做得不错，取得了成效，但是一些基层基础工作仍要加强。当前，流动人口犯罪率达70％以上，随着我市经济社会的发展，流动人口逐年增加，研究和加强对流动人口的管理和服务势在必行，市委办公厅下发了《关于进一步加强流动人口和出租房屋管理工作的意见》文件，但是在人员、机构、经费、责任、奖惩等方面需要进一步抓好落实。我市的城市监控和报警系统也要强力推进。社区防控体系的建立，深入推进各项禁毒工作，加强刑释解教人员的安置帮教，关注未成年人犯罪，做好社区矫正等基础性工作还要继续加强。人防技防物防怎么结合，三级巡控怎么衔接，也要继续探索。三要进一步保持严厉打击刑事犯罪的高压态势。根据犯罪规律看，第四季度将是发案上升期，刑事案件、“两抢一盗”案件、交通事故、火灾事故及各类安全事故稍不注意就会上升。我们要严厉打击杀人、绑架、伤害等严重暴力犯罪，重点打击“两抢一盗”侵财性犯罪；要加强交通、消防检查，防范于未然。四要规范执法行为，提高执法水平。深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，加强执法监督工作，做好涉法涉诉信访工作，切实解决执行难问题。五要进一步提高政法队伍整体水平。社会主义法治理念教育，是完善我国的社会主义司法制度，端正执法干警的指导思想，进一步提升执法为民理念，在科学发展观下做好政法工作的需要，要以社会主义法治理念教育为契机，切实抓好政法队伍建设。响应市委要求，落实市委决策，整顿机关作风，推进效能建设。加强政法队伍的学习、培训，进一步提高工作水平和能力。完善考核制度，建立科学考核机制。

    同志们，这项工作我们取得了阶段性成果，希望大家再接再厉，继续努力，把这项工作进一步向纵深推进。要以这次教育活动为契机，进一步全面提高全市政法干警的素质和能力，推进 “平安合肥”建设，促进社会和谐稳定，为全市的三大推进、跨越式发展、现代化滨湖城市建设、率先崛起，做出新的更大的贡献。