4月9日上午，市委常委、政法委书记张晓麟到肥东县石塘镇、龙塘镇调研基层平安创建工作，下午听取了肥东县平安创建工作汇报，并走访了县法院、检察院、公安局等政法单位。调研中，张晓麟认真查看了平安创建资料，与基层单位负责人进行了深入的交流座谈，并对基层平安创建工作提出了明确要求。

一要强化认识。1、平安是环境，平安是品牌。要奋力崛起，实践“三个服务”，平安为先，平安是基础。省委提出“抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起”；市委强调“三个服务”，即为省委省政府机关和全省服务，为投资者服务，为人民群众服务。落实奋力崛起，落实“三个服务”，平安为先，平安是基础，平安是前提。2、平安是老百姓的心愿。好人一生平安、一路平安、平安是福，是寄托、是祈盼、是心愿。平安是人民之所想、是人民之所思、是人民之所念。要保持共产党员的先进性，要实践全心全意为人民服务的宗旨，要代表最广大人民的根本利益，老百姓想的，老百姓需要的，就是我们要做的。3、平安是责任。平安是我的责任，是每个人的责任，平安是党委政府的责任，政法干警既是平安创建的主力军，更是平安创建责任的承担者。一些负责同志谈起GDP、招商引资情况比较清楚，而对本地区的治安状况、稳定形势、不了解不清楚，这就没有体现出稳定也是政绩的工作要求。4、不干平安干什么。现在乡镇，农业税全免后乡镇政府职能要转换，以前是要钱要粮，现在干什么？最重要的是为老百姓保平安，为老百姓谋幸福。对政法部门和政法干警来讲，构建社会主义和谐社会，其中重要内容就是营造公平正义的社会环境，公平正义的社会环境靠谁来维护？靠政法部门、政法干警来维护，平安建设是政法工作的全部。5、平安创建的主体是基层、是群众。要动员全社会和全民参与，人人从参与平安创建，人人享受平安创建的果实。

二要明确目标。平安是载体和路径，和谐是目标。平安的总体目标应该是：①安全稳定。无重大安全事故发生，小事不出村，大事不出镇，集体上访不出县区，矛盾不上交。②治安良好。破案率上升，发案率下降，没有重大刑事犯罪，群众安全感上升。③工作要先进。平安创建单位各项工作都要先进，基本的起码要求应该是 “三无”，即无恶性刑事案件、无群体性上访事件、无重大安全事故。

三要明晰思路。总的思路是：自下而上，由点及面，突出重点，兼顾一般，做模具，写文件，两条腿，齐步走。自下而上、由点及面就是基层先做起来，先抓试点，逐步推开。不能等一个模子，要不拘一格创平安，万紫千红显特色。突出重点就是抓稳定、抓治安。兼顾一般，就是广义的平安，所涉及的都兼顾到。做模具就是抓试点，市、县（区）、乡镇（街道）都要有试点。写文件就是市里制定创建方案。当文件和模具都做好了，然后召开一个会议，做个交流，照着模子，全面推开。

四要建立和完善机制。①社会治安（稳定）形势分析通报制。一是要进行分析，二是要进行通报，三是要进行调度解决。各级都要经常性分析社会治安、稳定方面的形势，然后通报下去，发给相关领导，把握社会稳定和治安形势并采取相应对策，保持稳定。②政法综治工作目标管理制度。通过目标管理考核，充分调动大家工作积极性。③治安责任制。基层公安民警实行双向考核、同奖同罚，社区片警的奖惩要和当地治安情况挂钩，把公安和乡镇的责任有机结合起来。

五、需要注重的几个问题。第一，注重宣传发动。平安创建工作是宣传群众的工作，是动员群众的工作。既要宣传平安创建工作，向群众宣传，又要向领导宣传，还要向从事平安创建工作的干部宣传，通过广泛的宣传发动，调动方方面面的创建积极性。第二，注重一切从实际出发。充分利用现有条件，加强资源整合。资源整合就是要从实际出发，不能搞形式主义，要切合实际，方便群众，提高效率。尤其是乡镇，人员要整合，地点要整合，机构也要整合。要明确专人具体负责，把地点、机构、人员关系理顺，形成健全的有效的机制，村居建好调委会，乡镇建好调处中心，县市抓好联席会议制度的落实，把矛盾真正化解、解决在基层。第三，注重政法队伍和政法委机关建设。政法队伍建设是一个永恒的主题，要始终把政法队伍建设作为工作中的重中之重，紧抓不放。政法干警的身上折射出的是党的形象，体现公平正义，所以无论是从树立党委政府形象，还是从构建和谐社会的需要，政法干警水平、素质都要不断提高。要加强政法干部的交流和培养，通过干警交流，民警轮岗，提高他们的业务素质和社会知识。要按照省委书记郭金龙同志的要求，各级政法委要做到三高：起点要高、水平要高、威信要高，切实加强政法委机关建设，更好地发挥政法委员会领导、监督、协调的作用。第四，注重信息的交流沟通。工作中，各县区委政法部门要把工作开展情况及时与市委政法委沟通，交流做法，推动工作。