| 2005年6月22日上午,市委常委、政法委书记张晓麟带案下访。张晓麟同志在市中级人民法院会议室听取了市公安局、检察院、法院在市党政领导连续公开接访群众期间交办的信访案件办理情况汇报,帮助研究疑难案件,着力解决涉法涉诉信访老大难问题,现场回访上访当事人。
合肥市公安局在全国公安机关开展集中处理群众信访问题先行,工作很有特色。一是市局与分县局、支队,分县局、支队与基层所队层层签订《责任状》,实行“一把手”负责制,层层落实责任,制定了信访问题首接责任制、包案责任制、督查督办制、倒查制、责任追究制,并把工作成绩作为年度市级公安机关综合考评和县级公安机关执法质量考评、干部绩效考评的重要内容,实行奖惩激励机制,对没有完成任务考评不合格的实行“一票否决”。二是通过严格执行责任制和责任追究制,保证各项工作措施的落实。三是注重效率,实行“一站式”接访。接访时,班子成员、科所队长均参与接待。能当场解决的当场解决;不能当场解决的,现场交办主管单位,现场落实责任,限期办结。四是注重接访效果,切实做到“四访”。即:集中接访、主动约访、带案下访、上门回访。五是因案制宜,针对不同类别的信访问题,分类施策,综合运用核、侦、追、帮、赔、控、告、疏“八字工作法”,力争做到信访案件件件调查清楚、件件措施落实、件件得到依法处理、件件息访罢诉。
市检察院重点在三个方面下功夫:一是在群众初次信访的息诉罢访下功夫,控制赴省上访,杜绝进京上访;二是在解决缠诉缠访、闹访反复访上下功夫,把问题解决在本级本部门;三是在处理涉检上访工作长效机制上下功夫,进一步完善检察长接待日等信访工作制度。
市法院对市党政领导连续公开接待上访群众期间交办案件做到“三快、三分、三坚持”。“三快”是快速转入办理程序,快速通过多种方式查出所涉及的具体案件,快速将卷宗材料送至相关部门。“三分”是对每一起信访案件进行系统分类;对每一起信访案件进行认真分析;对每一起信访案件进行责任分解。“三坚持”是:坚持“以事实为依据,以法律为准绳”;坚持最大限度维护上访人的合法权益;坚持加强诉讼指导,做好法律宣传解释工作,防止矛盾激化。
据统计,在今年我市党政领导5月10日至27日连续18天公开接待上访群众期间,信访部门共交办公、检、法三部门涉法涉诉信访案件249件(公安局183件、检察5件、法院61件),截止目前为止,已办结213件,办结率为85.5%。
张晓麟同志对我市政法机关把集中处理群众信访问题作为当前工作的重中之重、作为共产党员先进性教育活动的主题实践活动、作为落实“三个服务”具体行动给予充分肯定,对集中处理群众涉法涉诉信访问题所取得的成绩表示满意。他要求全市政法机关:一要把集中处理群众信访问题与当前正在开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动有机结合起来;二要按照市里的统一要求,对每一件群众信访案件实行归口管理、分级负责、专人承办,做到件件有回音、件件有说法,要签单销号;三要整合资源。对涉法涉诉信访案件的处理仅仅依靠法律的手段还不够。很多案件依法判了处理了,老百姓还是想不通的,必须充分运用法律、行政、经济、社会乃至亲情资源,认真做好上访群众息访罢诉工作,让老百姓真正感到公平、正义;四要制定涉法涉诉信访案件终结办法和程序、完善涉法涉诉信访案件终结机制,实现案件终结信息共享;五要积极探索解决群众涉法涉诉信访问题的长效机制。
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