自先进性教育活动开展以来，市政法委机关按照中央和省、市委的统一部署和要求，见事早，行动快，精心组织，周密安排，在最短的时间内，迅速掀起了先进性教育活动的高潮。第一阶段以学习原文为主线，重点抓了成立组织、制定方案、思想发动、学习培训、深入讨论、主题实践、开门纳谏、回头自查等工作，做到结合实际，环环相扣，层层推进，紧张有序，全面高效。由于领导重视，措施得力，取得了阶段性成效，为先教活动的进一步深入开展奠定了坚实的思想和组织基础。

一、基本情况

委机关第一阶段共组织集中学习19次（其中专门读原文14次）达61小时；组织心得交流会4次，发言人数达22人（次）；大讨论4次，全员发言；中心组学习5次。机关人员43名同志（包括离退休党员、生病休息党员、党组织关系在我委的党员、党外群众、机关聘用人员）全员参加了学习培训，达到了全覆盖，参学率为100%。通过集中学习、党小组学习、个人自学等多种形式，全部完成了必读篇目的学习任务，每个人都有学习笔记（一般达30000字左右），每人至少写了二篇不少于2000字的心得体会。开展了“交一个穷朋友”、“学习雷锋精神，进农户访贫问苦”等主题实践活动。32名机关干部群众共结对帮扶困难群众34人，并且建立了结对帮扶的档案和长效机制。坚持以讨论交流贯穿始终，保证学习效果，重点围绕“什么是共产党员的先进性，如何体现共产党员的先进性，怎样保持共产党员先进性”开展了深入广泛的大讨论活动。领导干部率先垂范，结对帮扶困难群众6人，深入联系点指导工作四次。

二、主要做法

（一）高度重视，从统一思想认识入手，深入动员

对先进性教育活动的开展，委领导思想高度统一，一致认为，在全党开展声势浩大、规模空前的先进性教育活动，是党中央审时度势，在准确把握党的执政规律和正确分析党所处的历史方位的基础上，作出的重大决策，是巩固党的执政地位、提高党的执政能力的重要举措，是全党政治生活中的一件大事，是当前必须完成的一项重大政治任务。为了使全委上下迅速把思想统一到中央的重大决策、党章对党员的明确规定、先教活动的具体要求上来，我委先后对机关开展先教活动进行了四次思想发动和动员部署。在中发[2004]20号文件下发后不久，我委就召开委机关支部大会，政法委副书记、机关支部书记董积仁带领大家学习了文件，并就全党即将开展的先教活动的主要目的、意义、要求以及主要环节、步骤等做了重点强调，要求机关全体党员作好思想准备，积极投入到先教活动中来。元月27日市召开先教活动动员会后，我委立即于元月28日上午召开了委机关动员会，市委常委、政法委书记张晓麟亲自进行动员部署，并提出了“六结合”和“六个一”的具体工作要求，在全市最早提出了开展“交一个穷朋友”、访贫问苦等实践活动。在2月2日的全市政法工作会议以及春节长假后第三天我委举办的全市政法系统先进性教育“双学”心得交流会上，张晓麟同志再次对先教活动分别进行了深入广泛的思想动员。

为了保证先教活动的深入健康开展，我们在进行思想发动的过程中，重点从引导大家澄清模糊思想，克服认识上的“三个误区”入手，不断地统一思想认识。针对有的同志对学教活动开展较多、作用到底有多大产生疑惑；有的同志看不到自身存在的问题，把学教作为“软任务”，有“应付应付”和“走走过场”的心理；有的同志认为政党建设是宏观的东西，离自己很远，与己无关等主要思想问题，我们从先教活动的重大意义、机关党员干部存在的实际问题、政权建设与党员的关系等方面进行分析阐述，引导大家充分认识开展思想教育是加强政党建设的内在规律的必然要求；离开政权和组织，每一个人将会一无所有，党的建设和执政地位的巩固与每一个人息息相关；先教活动是切实解决机关党员干部存在的党员意识、政权意识淡薄，高高在上，作风漂浮等问题的有利时机，从而使大家的思想真正统一到中央和省市要求上来。

同时，我们就在领会吃透上级文件精神的基础上，进行了认真分析和深入思考，在先教活动一开始就形成了“在结合上下功夫，在载体上做文章”的工作思路，确立了“创新特色，争当一流”的工作目标，并且一再要求全委机关不能有丝毫犹豫，要有“争分夺秒，争先恐后”的工作姿态。由于领导重视，动员深入，思想统一，全委机关迅速掀起了开展先教活动的高潮。

（二）组织周密，从抓“四落实”入手，确保真学

我委成立了以市委常委、政法委书记张晓麟为组长、政法委副书记董积仁为副组长、有关处室负责人参加的先教领导小组。建立了主要领导负总责、分管领导牵头抓、支部和政治部具体抓、党小组和各处室督促抓的立体化、多层次的齐抓共管工作体制，使整个学习教育活动有组织、有计划、扎实有序地向前推进。

为了既保证各项“规定动作”的完成，又结合实际增强先教活动的效果，我们经过反复讨论和多次专题研究，认真制定了委机关和委领导班子先进性教育活动的实施方案。并立即对第一阶段的活动内容、方式、时间和承办单位列表进行了任务分解和量化细化。同时随着活动的全面展开，我们又根据不断变化的新情况、新要求，适时对活动的时间、内容等进行了补充、调整和完善，保证学习任务落实。我们还结合实际，做到学习方式多样化（集中学和自学结合，支部学和小组学结合，学原文和看录象、听党课、报告、讲座结合），时间安排科学化，人员覆盖全面化，从而达到效果最大化，有力确保了整个活动时间不打折、任务不缩水、步骤不简化、环节不减少、质量不降低。

为了让大家知道学什么、怎么学，委机关先教办专门发文，规定了必学内容为“四个一”，即一个读本（17 篇文章），一个《专题摘编》（《江泽民同志论加强和改进执政党建设》），一个重要讲话（胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话）和一个学习重点（党章）。必学文章，要一字不少的进行通读，重点文章要进行反复研读。对每次集中学习和教育活动，都以“三簿”（先教活动记录簿、支部学习记录簿和个人学习笔记簿）进行完整记录，做到人人参加学，人人做笔记，人人有心得。先教办积极做好保障和服务，为每个党员统一配发了学习读本和辅导教材以及学习笔记本，共购买先进性教育学习书籍172 本，学习笔记本45本。

在学习过程中，我们除了确保所有应学党员100%参加外，还将党外群众、聘用在机关的党员、群众全部纳入学习范围。原人大副主任王贞铨仅党组织关系在我委，先教办负责同志和其所在的党小组组长亲自将学习材料和计划安排送到他家，并宣讲学习的有关要求。王老学习热情很高，不仅积极参加集中学习活动，还经常带头发言，使年轻同志深受启发和教育。对因病不能参加集中学习的党员，我们都能做到送学送教上门。市610办副主任鲍建高因病住院，他所在党小组组长郝彤彤多次到他家为他送教材送计划，并定期和他保持联系，通报机关学习进度。鲍主任虽身患重病，但他的学习热情不减，坚持在病床上自学、做笔记、写心得。我委离休老干部樊贵彬和王安元两位老党员，因年老体弱不能参加集中学习，机关指派政治部兼职老干部工作人员定期送学上门。

为了保证学习效果，我们在学习阶段一开始，就明确以学习原文为主线，以讨论和心得交流贯穿始终，真正体现学有所思、学有所获。在整个学习期间，委机关党员按照要求每人都至少在交流会上正式发言了两次，写了两篇以上心得体会。为检验学习效果，我们还编印、下发了有关先进性教育和党章知识的复习大纲，帮助大家认真复习，并组织了全员理论测试，达标率达100%。

（三）抓住关键，从深入开展大讨论入手，确保真懂真信

为了深化和巩固学习培训的效果，我们始终把开展讨论和交流贯穿学习始终，并按照市先教办要求，在学习阶段中后期集中开展了“什么是共产党员先进性，如何体现共产党员先进性，怎样保持共产党员先进性”大讨论。我们首先组织了广大党员进一步学习重温了党章、中发[2004]20号文件、胡锦涛同志1月14日重要讲话中关于新时期保持共产党员先进性的基本要求，深化认识，统一思想，打好开展大讨论的思想基础。同时，为了通过讨论，达成共识，形成委机关党员的先进习惯性标准，我们一开始就确立了“自下而上，自上而下”的工作思路。先以党小组为单位进行了两次充分酝酿和讨论，提出初步的党员先进性标准上交先教办汇总，并由先教办提出讨论初稿；再将初稿交支部大会和机关中心组会议进行专题讨论。委先教办在深入讨论和广泛征求意见的基础上，三次召开专题会议进行讨论，主要领导、分管领导亲自参与执笔修改，最终六易其稿，分党员领导干部、党员以及离退休老党员三个层次高度概括提炼出了26条委机关党员的先进性标准，由委务办公会研究确定、领导班子确认后交市督导组征求意见，进行公示。期间，我们还通过组织观看革命教育影片、优秀共产党员事迹报告会、征文等多种形式，帮助大家联系实际，深入思考，对机关的党员先进性的具体要求提出意见和建议。

通过为期近两周的集中讨论学习，有力地促进了党员在真学的基础上达到真懂、真信。讨论的过程，也是深化认识和统一思想的过程。委机关所有党员都在讨论中积极发言，在思想的相互碰撞中升华境界，在认识的相互交流中坚定信念。大讨论使大家进一步深刻理解和弄懂掌握了新时期共产党员先进性的科学内涵、基本要求和时代特征，进一步坚定了共产主义的理想和信念，增强了党的观念和党员意识，党员的责任感和历史使命感得到了强化。

（四）抓好结合，从走进基层、服务群众入手，确保真用

我们在元月28日委机关先教活动动员大会上提出了春节期间党员干部人人交一个“穷朋友”的具体要求，立即得到了机关上下的积极响应。委机关的党员同志（包括群众）在春节期间短短不足半个月的时间内，有的通过别人介绍的，有的通过媒体了解，有的通过工作接触，纷纷与各种类型的困难群众接上“对子”。受助的对象中，有的是年逾古稀的孤寡老人，有的是失去父母的孤儿，有的是贫病交加的农民，有的是曾经痴迷“法轮功”的下岗女工，有的是生活在城市边缘的“打工者” 有的是家境贫寒的学生，有的是福利院的残疾儿童，等等。仅春节期间，委机关32名党员干部交了34个“穷朋友”，共为他们资助人民币逾万元，并带去了年货和衣服、被子等过冬物品。

春节假后的第二个工作日，委机关召开了“从穷朋友家归来”的主题交流会，每个党员都汇报交流了自己的真实感受。大家认为，当很多原本是陌生的一双手紧紧地握在一起的时候，感动的远远不止是两颗心。大年初四，政治部副主任刘浏冒着大雪，带着爱人和孩子前往长丰县岗集镇三十埠村，给素不相识的“特困户”--老人马奶奶和孤儿马超拜年，为孩子带去了书籍、棉衣毛衣以及糖果点心，并按习俗给了马超200元的“压岁钱”。从“穷朋友家归来”后刘浏同志感慨地说：“党员，这个闪光的名字，肩负的永远是一份沉甸甸的责任。全心全意为人民服务，每一个党员都应该从我做起，从现在做起，从身边的事做起。”综治办指导处处长陈海斌大年三十上午，拎着年货、带着200元现金，来到了家住铜陵新村原“法轮功”练功者（现已转化）李群的家里。从她家出来时，陈海斌拉着他们夫妇的手，真诚地说：“今天，我是作为一名普通的共产党员来看望你们的。物质上的贫困并不可怕，真正可怕的是精神上的贫困，希望你们不要再对“法轮功”有任何幻想，携手共度难关。”李群流着泪说：“以前因为急着给丈夫治病，家里又没有钱，听说练习‘法轮功’可以不吃药、不打针就能治好，就信了。后来发现不仅没能治好丈夫的病，差点连老母亲的命也搭上，于是坚决不练了，请政府放心。”610办江雪同志热心为一位在城里靠出粗力打工艰难度日的“穷朋友”出谋划策，鼓励他利用一技之长，走出自己的创业之路，并慷慨解囊，资助其3000元作为开办小餐馆的启动资金。

为了使得结对帮扶活动形成长效机制，我委建立了“结对子”活动档案。每位党员都填写了“结对子活动简明情况登记表”，将受助对象个人和家庭的情况一一登记在册，；同时，党员将与受助对象的联系方式、解决的具体问题以及自己的心得体会在走访记录上填写，走访记录以活页的形式附在情况登记表后，统一由政治部存档备案。同时，我委还专门下发文件，要求交“穷朋友”必须形成制度，要定期走访看望，保持长期联系，并且要帮助他们直至脱贫致富为止。委政治部负责定期检查督促，并在每年都适时安排一至两次到穷朋友家回访和“与穷朋友在一起”的主题座谈会。在先教活动专刊中，我们还系列摘编了党员结对活动的心得体会，供大家相互交流。

结对帮扶，不仅是党员的个人行为，委机关还长期把下派干部挂职的长丰县岗集镇新元村、三十埠作为扶贫联系点，对两个村的发展给予了极大的关心和帮助。今年“学习雷锋日”（3月5日），市委常委、政法委书记张晓麟亲自带领市委政法委机关全体党员，来到长丰县岗集镇三十埠村，开展访贫问苦教育活动。在三十埠村委会，机关党员和四十位农村党员们一道，观看了新时期人民调解员的楷模---曹发贵的先进事迹VCD宣传片，再次受到了一次深刻鲜明的党性教育。在听取村里的情况介绍后，机关人员分成六组，在组长的带领下，深入农户和基层党员家庭，访贫问苦，与农民共叙家长里短，自费在农户家中与农民“同吃一锅饭”，实地了解农村生活，对贫困群众进行走访慰问。

通过结对帮扶等主题实践活动，有力地推进了委机关先教活动的深入开展，大家感到机关风气更正了，人心更顺了，作风更实了，干劲更足了。单位内外的一致反映是，政法委机关过了一个意义非比寻常的春节。春节不给领导拜年，给困难群众拜年，不在家享受团圆之乐，到最需要的人家中问寒问暖成了节日新气象，全委上下洋溢着浓厚的“关爱他人，快乐自己”的氛围。通过与普通群众的亲密接触，党员的宗旨意识、面向基层的服务意识、爱岗敬业的责任意识、关爱他人的奉献意识得到了明显增强。从“穷朋友”家归来的党员干部每人都至少写了一篇心得体会文章，大家都说通过交“穷朋友”，真正使我们的心灵得到了一次洗礼，党性得到了一次增强，人品得到了一次检验，群众对机关党员也有了一次新的审视。结对活动为机关党员和基层群众架起了一座连心桥，增强了党与群众的血肉联系。许多群众对一个原本陌生的机关干部在春节，甚至大年三十来到家里给他们拜年既出乎意料，又感动万分，一再表示感谢党和政府的关心。在他们的眼里，党员已经不只是代表一个个体，而是代表着党和政府。很多群众感动地说：“党员走进我的家，我们感到了党的温暖，感到有了依靠。党员与普通的群众就是不一样。”我委开展主题实践活动的经验在全市先教活动座谈会上做会议交流。

（五）扎实推进，从领导带头入手，确保效果

我委的先教活动一直是在委领导的高度重视、精心谋划、积极参与、率先垂范的前提下扎实有序地进行的。在先进性教育活动一开始，委领导就带头学习、钻研和领会中央、省市有关文件精神，做到学深、吃透精神，做个明白人、做好带头人。在学习中，委领导始终坚持“早学一点，学多一点，学深一点，多解决一点实际问题”，带头以一个普通党员的身份参加各种学习活动，带头认真安排个人自学，带头完成各项学习任务，带头参加主题实践活动。在布置学习任务时，要求下面做到的，领导首先做到做好。在心得交流会上，委领导和各处室负责人都能带头发言谈体会。每次集中学习活动中，委领导张晓麟同志、董积仁同志和王文涛同志都亲自为大家做重点辅导讲座。张晓麟同志先后在“全市政法系统先进性教育‘双学’活动心得交流报告会”上和市公安局做了两次党课报告，结合所学所思，谈了很多新认识和新观点，使本委机关党员和广大政法干警深受启发，反响很好。张晓麟同志还四次到先进性教育活动联系点——市公安局指导工作，并深入到蜀山公安分局、琥珀派出所、明光路派出所等基层政法单位，深入了解情况，调研、指导和督促先进性教育活动的开展。在结对帮扶实践活动中，领导带头深入基层，走进困难群众家中，切实帮助解决具体困难和问题，并且都建立了长期联系。张晓麟同志在先教活动期间，登门走访了长丰县庄墓镇杨湾村的荀以俊、下岗职工李英翠、企业军转干部刘辅轩、安纺退休职工刘莫兰等特困户，并对一名困难学生进行长期帮扶。

为了保证学习教育效果，我委坚持开门纳谏，分三个层次五个方面（省委政法委、市直政法部门以及维稳领导小组、综治委成员单位、县区政法委）征求意见，共初步梳理各类意见十余条。委领导结合对年前政法工作会议落实情况的调研，亲自带队分三组深入县区和市直政法部门征求对政法委机关的意见和建议，并对县区和政法部门以先教契机，进一步抓好政法队伍建设提出指导意见。在机关学习培训阶段进入“回头看”的关键时期，主要领导、分管领导先后亲自主持召开机关全体人员会议、中心组会议、先教办会议等，对前期工作进行回顾总结，对存在的不足和问题进行梳理，对补缺补差工作提出明确要求，细化任务，责任到人。张晓麟书记还亲自对机关中层以上干部的学习笔记进行抽查，督促学习活动的深入开展。

为了加强宣传和信息交流，营造良好的学习氛围，根据委领导的要求，我们专门制作了机关宣传专栏，并编印了17期先进性教育专刊，有的被市先教办转发全市。我委开展的主题实践等教育活动也被省市有关新闻单位报道。