合肥地区星级以上宾馆、饭店、酒店：

为了确保群众的生命财产安全，为旅客在住宿时提供一个安全、舒心的环境，市社会治安综合治理委员会办公室、市旅游局决定，自2005年起在合肥地区广泛开展创建平安宾馆活动。现就创建活动提出如下具体意见：

一、指导思想

由于宾馆（含饭店、酒店，下同）的人、财、物高度集中，人员流动性强，也是违法犯罪分子容易伺机作案的场所。开展创建平安宾馆活动的目的就在于通过筑牢思想防线，提高防范意识，明确防范责任，落实防范措施，减少安全隐患，堵塞犯罪漏洞，提高应急处置能力，以有效地预防和减少发生在宾馆内的违法犯罪活动，杜绝重大群死群伤事件和火灾事故的发生，增强旅客住宿的安全感。

二、创建范围

合肥地区所有星级宾馆均应以积极的态度参加到创建活动中来。

三、创建内容

1、加强安全防范宣传，提高全员防范意识。要广泛利用宾馆内的海报、标牌、招贴画、广播系统加强安全防范宣传，提醒旅客增强自我防范意识。同时，要强化宾馆总台、楼层服务台和全体员工的安全责任意识，积极主动地做好防范工作。

2、建立健全安全防范的规章制度和责任联动机制。要根据宾馆的特点，普遍建立安全防范的各项规章制度，把安全防范的责任落实到楼层、班组和个人。把安全防范的绩效与责任人的政治荣誉和经济利益挂钩，奖惩兑现，好的予以表彰奖励，差的予以相应处罚。对发生重大事故的单位实行社会治安综合治理“一票否决”，对其责任人要严肃处理，触犯刑律的追究其刑事责任。

3、加大投入，强化治安防控措施的落实。各宾馆要理顺投入与产出的关系，认识到安全防范的投入就是环境、投入就是效益、投入就是产出。要根据自身实际，切实加强人防、物防、技防方面的投入，营造安全放心的住宿环境。

4、加强安全检查，消除治安隐患。各宾馆要开展经常性的安全检查工作，建立每日一小查、每周一大查、每月一彻查的安全检查制度。对发现的安全隐患要及时整改，防患于未然。公安机关、消防部门要建立与宾馆的联系制度和情况通报制度，定期不定期地组织检查和抽查，把各类安全隐患消灭在萌芽状态。

四、评比标准

1、有安全防范的各项规章制度；

2、有专职的治安保卫人员；

3、有必要的物防、技防设施；

4、消防安全验收达标。按照消防部门的要求配备必要的消防设施和消防器材；

5、有紧急情况下的应急处置预案；

6、不发生刑事案件、火灾事故和群死群伤事件；

7、有固定的停车场所，不发生机动车被盗现象；

8、三星级以下(不含三星级)宾馆每年治安案件不超过5起，三星级宾馆每年不超过4起，四星级宾馆每年不超过3起，五星级宾馆每年不超过2起；

9、旅客的满意度（含满意和基本满意）四星级（含三星级）宾馆达90%以上，四星级宾馆达95%以上，五星级宾馆达98%以上。

五、评比方式

平安宾馆的评比由市综治办、市旅游局组织实施，依据评比标准每半年对各宾馆发案情况进行一次通报，每年进行一次评比。拟表彰的平安宾馆名单在媒体上予以公示，接受群众和消费者监督，公开、公平、科学、合理地评出每年度的平安宾馆，并采取一定形式进行命名挂牌，在媒体上进行广泛宣传。

六、几点要求

1、提高认识，积极参与。创建平安宾馆活动是建设平安合肥的重要组成部分。通过这一载体，可以有效地落实防范措施，提高防范水平，改善消费环境。各单位要充分认识到安全是第一要素，稳定是第一环境，安全的住宿环境本身就是财富、就是品牌、就是效益。要以积极的态度、采取积极的预防措施，参加到创建活动中来。

2、明确责任，强化落实。在创建活动中，各单位要全体动员，全员参与，建立起上自董事长、总经理，下至楼层经理、班组长、职工、保安、片警的安全创建责任连带机制，严格兑现奖惩。各有关行业主管部门要把创建平安宾馆活动纳入到日常管理中去，创建活动的成效应与各项社会评选活动、星级宾馆的评选活动直接挂钩。

3、加强宣传，营造氛围。各单位要把创建活动进行一次全面动员，在全体员工中宣传创建平安宾馆的重要意义，号召大家从我做起、从身边做起、从现在做起，以实际行动落实创建的各项措施。各级综治办、旅游局要按照“属地管理”原则，加强督促、指导，做好协调、服务，齐抓共管，鼓励社会监督，在全社会营造良好的创建氛围。

合肥市社会治安综合治理委员会办公室

                                                 合肥市旅游局

                                                  二○○五年一月十七日