2005年11月25日下午, 省委政法委马大伟副书记率省检查组来我市检查验收集中处理涉法涉诉上访问题工作。市集中处理涉法涉诉上访问题工作领导小组在市委三楼四号会议室召开汇报会。副市长雍成瀚主持会议。市委政法委副书记王文涛、市公安局局长周礼明、市中级人民法院副院长孙建国、市人民检察院副检察长陈峰、市高新技术产业开发区工委办主任吴连虎及有关人员参加了汇报会。

    市委政法委副书记、市集中处理涉法涉诉上访问题工作领导小组副组长王文涛代表我市向省涉法涉诉问题检查组汇报了我市贯彻落实省委政法委关于集中力量解决疑难案件问题的五项措施和近年来我市集中处理涉法涉诉问题的主要做法：一是高度重视，精心组织。全市政法各级各部门都从维护社会稳定的大局出发，从讲政治的高度，把集中处理涉法涉诉问题当作一项有利于维护社会稳定促进和谐社会建设的重中之重工作，作为先进性教育的主题实践活动，全力以赴，认真细致地开展工作。二是领导接访，专项治理。我市在全国率先开展党政领导公开接访和市直政法各部门联动开门接访活动，利用领导接待的平台，倾听人民群众的呼声，了解民情民意。市直政法各部门集中处理涉法涉诉信访突出问题，推行“人人受到领导公开接待，件件得到重视处理”举措，做到 “四访”：集中接访、主动约访、带案下访、上门回访。三是落实责任，签单销号。在涉法涉诉信访案件的处理上，坚持对每一件案件实行归口管理，分级负责，专人承办，一抓到底，严格落实部门责任制、领导责任制、办案人员责任制、责任追究制，做到件件有回音、件件有着落。四是依法处理，有错必纠。坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，严格依法律按政策按程序办事，对以往处理确实有错误或有瑕疵的案件，不护短，不怕揭丑，及时纠正。五是强化措施，因案施策。针对不同类别的信访问题，从实实在在地解决人民群众反映的问题着眼，坚持合情、合理、合法、合乎程序，注重法律效果与社会效果统一，力争做到每件信访案件件件调查清楚、件件措施落实、件件得到依法处理、尤其是对上访量较多的民商事案件，强化调解力度，力求件件解决问题，件件息访罢诉。六是加强督查，督促到位。各级各部门重督查、重落实，以督查促落实。七是着眼长效，完善机制。按照“明确责任，专人督办，定期调度，年清月结”的总体思路，一是探索建立案件质量保障机制，及时发现和解决执法中存在的实际问题，进一步提高办案水平和解决问题的能力，从源头上防止和减少涉法上访。二是探索建立案件多元化调处机制，多部门联动，综合治理。建立人民调解、信访办理、矛盾调处与法律援助的联动机制，充分发挥基层组织的作用，实现司法、信访功能整合、优势互补。三是探索建立信访首办责任制，力求把问题解决在基层。实行涉法信访联席会议制度，加强信息沟通。四是探索建立公开执法机制，推行公开听证、公开处理等制度，依靠社会力量化解矛盾。五是探索建立对无理缠访处理机制，把涉法上访纳入法治化的轨道。六是试行涉法上访案件办理终结制度。王文涛同志还就重点疑难案件处理情况作了认真汇报。

    省涉法涉诉问题检查组听取汇报的同时，还仔细翻阅了涉法涉诉案件卷宗台帐。最后，省委政法委副书记马大伟对我市的集中处理涉法涉诉信访突出问题工作予以了充分肯定和高度评价。他说，合肥市在处理涉法涉诉信访突出问题工作中市委市政府领导高度重视、要求高、省会意识强；在处理涉法涉诉信访突出问题工作中工作深入、扎实，卷宗材料整齐、规范；重点疑难案件结案率达100%、息诉罢访率达９０％以上，工作都走在全省的前列，尤其是开展“大接访”活动在全省、全国都有很好的反响。

    马大伟副书记接着指出：当前是我国改革和发展的重要时期，实现小康社会的奋斗目标需要稳定的政治社会环境。但是，由于国家政策的制定和社会的发展不同步，以及我们已往的司法工作也有不细致有瑕疵的情况，造成少数群众不理解、不满意，上访、信访数量上升，影响了国家和社会的稳定。他强调：积极做好涉法涉诉信访突出问题是我们政法部门的职责所在，是义不容辞的工作。马大伟副书记对如何开展下一步工作提出了要求：

    一要结合正在开展的“规范执法行为，促进执法公正’’专项整改活动，继续坚持不懈抓好处理涉法涉诉信访突出问题工作。通过专项整改活动，不断提高执法队伍素质和水平,严格公正执法,强化案件质量,努力从源头上预防和减少涉法涉诉上访的发生。

    二是在集中处理涉法涉诉信访问题上要在重点、难点上下功夫，坚持高效原则，同时在工作方法上要不断创新。

    三要积极探索建立处理涉法涉诉信访问题工作长效机制。

    四是政法委要加强对政法各部门处理涉法涉诉信访问题工作的协调、督促、指导、检查。按照“三个不放过”原则，加强对重点案件的督查督办，强化案后处理的效果，坚持处理涉法上访问题法律效果和社会效果相统一，积极做好上访人的息诉罢访工作。